|
Значение |
В адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) из Северо-Кавказского управления Ростехнадзора поступило обращение управления сельского хозяйства Администрация муниципального образования Крымский муниципальный район Краснодарского края (письмо от 01.04.2026 № 19-08/370) по вопросу выбросов нефтепродуктов из почвы по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Киевское с/п, в районе ул. Мира, 12 (далее – Территория).
В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения обращения, должностными лицами Управления, 15 апреля 2026 года в рамках федерального государственного геологического надзора проведено выездное обследование Территории без взаимодействия с контролируемым лицом.
По результатам обследования Территории установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале 23:15:0413032 в районе географических координат (WGS-84: 45.014408 с.ш., 37.875015 в.д.) предположительно от скважины УВС зафиксирован выход из-под земли нефтесодержащей жидкости на почву, площадь загрязнения составляет около 100 м2. Присутствует запах нефтепродуктов. Имеется металлический забор (рабица). Нефтепромысловое и скважинное оборудование не установлено. Установлено газопроявление в центре лужи из нефтепродуктов.
В соответствии с национальной системой пространственных данных (НСПД) платформа «Геоинформационный портал» (https://nspd.gov.ru/map) установлено, что Территория в районе географических координат (WGS-84: 45.014408 с.ш., 37.875015 в.д.) в кадастровом квартале 23:15:0413032 располагается на земельном участке, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно информации Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» (письма от 17.04.2026 № 05/216, от 20.04.2026 № 05/219) установлено, что вышеуказанная скважина УВС, расположенная на земельном участке в кадастровом квартале 23:15:0413032 по адресу: Краснодарский край, Крымский район, Киевское с/п, в районе ул. Мира, 12 (географические координаты WGS-84: 45.014408 с.ш., 37.875015 в.д.), располагается в нераспределенном фонде недр Российской Федерации, паспорт скважины, акты ликвидации (консервации) скважины и другой информации о скважине, ее параметрах и характеристиках в фондах Краснодарского филиала, отсутствуют. Скважина УВС географические координаты (WGS-84: 45.014408 с.ш., 37.875015 в.д.) находится на расстоянии 100 м к востоку от горного отвода аннулированной лицензии КРД03224НЭ (ОАО «НК «Роснефть»).
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»).
Руководствуясь п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Руководствуясь ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в том числе соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Руководствуясь ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений.
Статьей 40 устава муниципального образования Крымский район принятого Решением Совета муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 26.04.2017 № 175 установлены полномочия администрации в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования Крымский район среди которых является организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Вместе с тем установлено, что скважина как объект и источник негативного воздействия располагается на земельном участке, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Как установлено выездным обследованием, выявленная скважина УВС не отвечает безопасному для окружающей среды состоянию, что может в свою очередь привести к негативному воздействию на участок недр, потенциально обладающему признаками наличия углеводородного сырья, а также негативному воздействию на состояние почвенного покрова земельного участка.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии/бездействии Администрации муниципального образования Крымский муниципальный район Краснодарского края как распорядителя земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и расположенного: Краснодарский край, Крымский район, Киевское с/п, в районе ул. Мира, 12 (географические координаты (WGS-84: 45.014408 с.ш., 37.875015 в.д.), имеются признаки несоблюдения ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |
