|
Значение |
МУП «По благоустройству территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района» на территории Краснодарского края являлось владельцем лицензии на пользование недрами КРД04359ВЭ от 18.05.2012 с целевым назначением и видами работ: «добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов. Срок окончания пользования участком недр 18.05.2037.
Участок недр расположен в с. Ванновское, с. Шереметьевское, х. Шевченко и х. Веселый Тбилисского района Краснодарского края.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «СИБД» сведения о регистрации геологоразведочных работ по лицензии КРД04359ВЭ, отсутствуют.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы экспертизы запасов» сведения об утверждении балансовых запасов подземных вод по лицензии КРД04359ВЭ, отсутствуют.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ), установлены следующие участки недр: скважины №№ 5256, 6842, 5521, 1276 расположенные в с. Ванновское, с. Шереметьевское, х. Шевченко и х. Веселый Тбилисского района Краснодарского края, соответственно.
В соответствии с п. 11.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: В срок до шести месяцев с момента возникновения оснований, предусмотренных ст.17.1. Закона РФ «О недрах», Владелец лицензии обязан обратиться к Распорядителю недр с заявкой о переоформлении лицензии. В случае нарушения указанного срока право пользования недрами прекращается в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона РФ «О недрах».
Согласно письму УФНС России по Краснодарскому краю от 06.05.2026 № 23-00-009/11788@, у недропользователя задолженности не имеется. Недропользователь МУП «По благоустройству территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района» (ИНН: 2351012295) снят с налогового учета 24.07.2024.
В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что 24.07.2024 МУП «По благоустройству территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района» (ИНН: 2351012295) прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН: 2364007045).
В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлялся мониторинг ФГИС «АСЛН» и установлено следующее.
По состоянию на 13.05.2026 согласно информации, содержащейся в ФГИС «АСЛН» сведения о переходе к МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН: 2364007045) права пользования участками недр по лицензии на право пользование недрами КРД04359ВЭ от 18.05.2012, отсутствуют.
По состоянию на 13.05.2026 согласно информации, содержащейся в ФГИС «АСЛН», лицензия на право пользование недрами КРД04359ВЭ от 18.05.2012 является действующей, недропользователем по данной лицензии является – МУП «По благоустройству территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района» (ИНН: 2351012295).
По состоянию на 26.05.2026 (дата составления настоящего акта наблюдения за соблюдением обязательных требований) согласно информации, содержащейся в ФГИС «АСЛН» сведения о переходе к МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН: 2364007045) права пользования участками недр по лицензии на право пользование недрами КРД04359ВЭ от 18.05.2012, отсутствуют.
По состоянию на 26.05.2026 (дата составления настоящего акта наблюдения за соблюдением обязательных требований) согласно информации, содержащейся в ФГИС «АСЛН», лицензия на право пользование недрами КРД04359ВЭ от 18.05.2012 является действующей, недропользователем по данной лицензии является – МУП «По благоустройству территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района» (ИНН: 2351012295).
В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением в адрес Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу направлен запрос (письмо от 13.05.2026 № РМ-04-6238):
1. О переходе согласно ст. 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права пользования участком недр по лицензии КРД04359ВЭ от 18.05.2012;
2. О выдаче лицензии на пользование недрами юридическому лицу – МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН: 2364007045) на участки недр согласно п.п. 2.1, 2.3 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ), то есть на скважины №№ 5256, 6842, 5521, 1276 расположенные в с. Ванновское, с. Шереметьевское, х. Шевченко и х. Веселый Тбилисского района Краснодарского края, соответственно.
Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу (письмо от 22.05.2026 № ЮФО-03-07/3125) предоставлена следующая информация.
Переоформление лицензии осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России и Роснедра 751/10 от 14.10.2021 (далее Порядок).
Пунктом 20-24 Порядка установлено, что заявка и прилагаемые к ней документы и сведения представляются в ФГКУ «Росгеолэкспертиза».
ФГКУ «Росгеолэкспертиза» обеспечивает размещение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная система лицензирования недропользования» не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации заявки.
Исходя из положений пункта 29 Порядка лицо, осуществляющее организационное обеспечение деятельности Комиссии, передает в Комиссию комплект документов по переоформлению лицензии на пользование недрами.
До настоящего времени (22.05.2026) в адрес Департамента документы по переоформлению лицензии КРД04359ВЭ не поступали.
Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу (письмо от 22.05.2026 № ЮФО-03-07/3125) не представлена информация о выдаче лицензии на пользование недрами юридическому лицу – МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН: 2364007045) на участки недр согласно п.п. 2.1, 2.3 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ), то есть на скважины №№ 5256, 6842, 5521, 1276 расположенные в с. Ванновское, с. Шереметьевское, х. Шевченко и х. Веселый Тбилисского района Краснодарского края, соответственно.
В соответствии с ФГИС «АСЛН», по состоянию на 26.05.2026 (дата составления настоящего акта наблюдения за соблюдением обязательных требований), МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН: 2364007045) лицензии на право пользование недрами на участки недр: скважины №№ 5256, 6842, 5521, 1276 расположенные в с. Ванновское, с. Шереметьевское, х. Шевченко и х. Веселый Тбилисского района Краснодарского края, соответственно, лицензии на право пользование по участкам недр скважины №№ 5256, 6842, 5521, 1276 расположенные в с. Ванновское, с. Шереметьевское, х. Шевченко и х. Веселый Тбилисского района Краснодарского края, соответственно, не выдавались, отсутствуют.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что МУП «По благоустройству территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района» (ИНН: 2351012295) не обеспечено обращение к Распорядителю недр с заявкой о переоформлении лицензии в срок до 24.01.2025 с момента возникновения оснований (24.07.2024), предусмотренных ст. 17.1. Закона РФ «О недрах», а именно 24.07.2024 произведена реорганизации в форме присоединения, правопреемником является МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН: 2364007045), что является нарушением п. 11.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: Владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект (технологическую схему) разработки предоставленного участка недр включая организацию зон санитарной охраны водозабора, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» по лицензии КРД04359ВЭ утвержденный и согласованный в установленном порядке проект разработки участка недр (проект водозабора), включающий в том числе проектные решения по ведению мониторинга, эксплуатации скважин и добыче подземных вод, отсутствует.
Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем начиная с 19.05.2013 не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения, недропользователем не согласован и не утвержден в установленном порядке проект водозабора не позднее 18.05.2013, включающий в том числе проектные решения по ведению мониторинга и добыче подземных вод.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в виду отсутствия утвержденного и согласованного не позднее 18.05.2013 в установленном порядке проекта разработки участка недр (проект водозабора) по лицензии КРД04359ВЭ, имеются признаки не соблюдения п. 4.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.9 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан в течение года с даты государственной регистрации лицензии разработанный и согласованный (приложение 9) проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин утвердить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12.05.2026 № 202-05.1-06-12049/26 по лицензии КРД04359ВЭ отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом установлено, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации до 19.05.2013 в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр, возможно, содержит запреты или ограничения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в виду отсутствия утвержденного до 19.05.2013 проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин по лицензии КРД04359ВЭ, имеются признаки не соблюдения п. 4.9 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 8.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: Геологическая информация, полученная Владельцем лицензии за счет собственных средств, является его собственностью. Информация должна предоставляться в установленном порядке в федеральный и территориальный фонды геологической информации с указанием условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр.
В соответствии с п. 9.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан представлять, в порядке предусмотренном действующим законодательством, в территориальный фонд геологической информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами, в том числе сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также Акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии).
Согласно данных ФГИС «АСЛН» геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД04359ВЭ начиная с момента выдачи лицензии (18.05.2012) по настоящее время, то есть за период с 2012 по 2026 г.г., не подавалась.
Лицензия на право пользование недрами КРД04359ВЭ числится в реестре по Краснодарскому краю: «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами» за 2025 год. Год, за который представлен последний отчет – отсутствует.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в виду не предоставления геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД04359ВЭ начиная с момента выдачи лицензии (18.05.2012) по настоящее время, имеются признаки не соблюдения п.п. 8.2, 9.1, 9.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04359ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |