|
Значение |
МУП «Варениковское коммунальное хозяйство» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД04121ВЭ от 18.02.2011 с целевым назначением и видами работ: «добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и технологического обеспечения водой промышленных и сельскохозяйственных объектов. Срок окончания пользования участком недр 18.02.2036.
Участок недр расположен в ст. Варениковская Крымского района Краснодарского края.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «СИБД» сведения о регистрации геологоразведочных работ по лицензии КРД04121ВЭ, отсутствуют.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы экспертизы запасов» сведения об утверждении балансовых запасов подземных вод по лицензии КРД04121ВЭ, отсутствуют.
В соответствии с п. 4.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект (технологическую схему) разработки предоставленных участков недр включая организацию зон санитарной охраны водозабора, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» по лицензии КРД04121ВЭ утвержденный и согласованный в установленном порядке проект разработки участка недр (проект водозабора), включающий в том числе проектные решения по ведению мониторинга, эксплуатации скважин и добыче подземных вод, отсутствует.
Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем начиная с 19.02.2012 не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения, недропользователем не согласован и не утвержден в установленном порядке проект водозабора не позднее 18.02.2012, включающий в том числе проектные решения по организации зон санитарной охраны водозабора, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «Варениковское коммунальное хозяйство» в виду отсутствия утвержденного и согласованного не позднее 18.02.2012 в установленном порядке проекта водозабора по лицензии КРД04121ВЭ, включающего организацию зон санитарной охраны водозабора, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода, имеются признаки не соблюдения п. 4.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.9 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан в течение года с даты государственной регистрации лицензии разработать проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, согласовать и утвердить его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12.05.2026 № 202-05.1-06-12049/26 у недропользователя по лицензии КРД04121ВЭ отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом установлено, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации до 19.02.2012 в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр, возможно, содержит запреты или ограничения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «Варениковское коммунальное хозяйство» в виду отсутствия утвержденного до 19.02.2012 проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин по лицензии КРД04121ВЭ, имеются признаки не соблюдения п. 4.9 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 6 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Владелец лицензии уплачивает в установленном порядке налоги и иные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письму УФНС России по Краснодарскому краю от 06.05.2026 № 23-00-009/11788@, у недропользователя имеется задолженность по текущим обязательным платежам в бюджетную систему РФ в общей сумме 78663723,73 руб., в том числе по водному налогу в сумме 4570803,25 рублей.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «Варениковское коммунальное хозяйство» в виду неуплаты в установленном порядке налогов и иных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации (имеется задолженность по текущим обязательным платежам в бюджетную систему РФ в общей сумме 78663723,73 руб., в том числе по водному налогу в сумме 4570803,25 рублей), имеются признаки не соблюдения п. 6 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 3.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 8.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Геологическая информация, полученная Владельцем лицензии за счет собственных средств, является его собственностью. Информация должна предоставляться в установленном порядке в федеральный и территориальный фонды геологической информации с указанием условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр.
В соответствии с п. 9.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан представлять, в порядке предусмотренном действующим законодательством, в территориальный фонд геологической информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами, в том числе сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также Акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии).
Согласно данных ФГИС «АСЛН» геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД04121ВЭ за 2022, 2023, 2024, 2025 г.г. не подавалась.
Недропользователь – МУП «Варениковское коммунальное хозяйство» числится в реестре по Краснодарскому краю: «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами» за 2025 год. Год, за который представлен последний отчет – 2021.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «Варениковское коммунальное хозяйство» в виду не предоставления за 2022, 2023, 2024, 2025 г.г. геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД04121ВЭ, имеются признаки не соблюдения п.п. 8.2, 9.1, 9.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии с п. 11.5 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) установлено: Во всем ином, не предусмотренном настоящими Условиями, Распорядитель недр и Владелец лицензии руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно письма Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 08.05.2026 № 270-3057 у недропользователя документы, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами КРД04121ВЭ (горноотводный акт), отсутствуют.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.
Вместе с тем несоблюдение п. 4.2 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ) в части отсутствия согласованного и утвержденного «Проекта водозабора» является длящимся нарушением, что в свою очередь затягивает сроки по получению после 18.02.2012 документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами КРД04121ВЭ.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «Варениковское коммунальное хозяйство» в виду отсутствия утвержденного и согласованного не позднее 18.02.2012 в установленном порядке проекта водозабора по лицензии КРД04121ВЭ не обеспечено получение после 18.02.2012 документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами КРД04121ВЭ, имеются признаки не соблюдения п. 11.5 Условий пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КРД04121ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |