|
Значение |
МУП «ЖКХ «Мингрельское» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД03442ВЭ от 17.12.2007 с целевым назначением и видами работ: «добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения населения и предприятий. Срок окончания пользования участком недр 17.12.2032.
Участок недр расположен в ст. Мингрельская, х. Аушедз Абинского района Краснодарского края.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «СИБД» сведения о регистрации геологоразведочных работ по лицензии КРД03442ВЭ, отсутствуют.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы экспертизы запасов» сведения об утверждении балансовых запасов подземных вод по лицензии КРД03442ВЭ, отсутствуют.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» по лицензии КРД03442ВЭ не содержит информацию о согласовании проекта водозабора.
В соответствии с п. 4.1 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ) установлено: Владелец лицензии при эксплуатации одиночных скважин обязан применять современную технологию работ, обеспечивающую рациональное использование и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, осуществлять необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ.
В соответствии с п. 4.5 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ) установлено: Владелец лицензии, при эксплуатации скважин, обязан осуществлять постоянное ведение мониторинга подземных вод.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» по лицензии КРД03442ВЭ отсутствует утвержденный и согласованный в установленном порядке проект разработки участка недр (проект водозабора), включающий в том числе проектные решения по ведению мониторинга, эксплуатации скважин и добыче подземных вод.
Вместе с тем, согласно информации, размещенной в ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии на право пользование недрами КРД03442ВЭ, недропользователем начиная с 2011 года осуществлялась добыча питьевых подземных вод. Так например:
- в 2025 году объем добычи составил 268,24 тыс.м3;
- в 2024 году объем добычи составил 574,0 тыс.м3;
- в 2023 году объем добычи составил 238,25 тыс.м3;
- в 2022 году объем добычи составил 243,76 тыс.м3;
- в 2021 году объем добычи составил 243,12 тыс.м3.
Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения, недропользователем не согласован и не утвержден в установленном порядке проект водозабора, включающий в том числе проектные решения по осуществлению постоянного ведения мониторинга подземных вод, недропользователем не согласован и не утвержден в установленном порядке проект разработки участка недр (проект водозабора).
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «ЖКХ «Мингрельское» в виду отсутствия утвержденного и согласованного в установленном порядке проекта водозабора по лицензии КРД03442ВЭ, включающего в том числе проектные решения по осуществлению постоянного ведения мониторинга подземных вод, имеются признаки не соблюдения п.п. 4.1, 4.5 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 2.2 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.7, 4.8, 9.1 настоящего лицензионного Соглашения.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.8 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан в течение года, после государственной регистрации лицензии разработать проект зон санитарной охраны, согласовать и утвердить его в установленном порядке.
Согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12.05.2026 № 202-05.1-06-12049/26 у недропользователя по лицензии КРД03442ВЭ отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом установлено, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации до 18.12.2008 в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр, возможно, содержит запреты или ограничения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «ЖКХ «Мингрельское» в виду отсутствия утвержденного до 18.12.2008 проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин по лицензии КРД03442ВЭ, имеются признаки не соблюдения п. 4.8 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 2.2 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.7, 4.8, 9.1 настоящего лицензионного Соглашения.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 11.4 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ) установлено: Во всём остальном, что не предусмотрено лицензией на право пользования участком недр и приложениями к ней, Стороны руководствуются действующим законодательством.
Согласно письма Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 08.05.2026 № 270-3057 у недропользователя документы, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами КРД03442ВЭ (горноотводный акт), отсутствуют.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.
Вместе с тем несоблюдение п. 4.1 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ) в части отсутствия согласованного и утвержденного «Проекта водозабора» является длящимся нарушением, что в свою очередь затягивает сроки по получению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами КРД03442ВЭ.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МУП «ЖКХ «Мингрельское» в виду отсутствия утвержденного и согласованного в установленном порядке проекта водозабора по лицензии КРД03442ВЭ не обеспечено получение документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами КРД03442ВЭ, имеются признаки не соблюдения п. 11.4 Лицензионного Соглашения (Приложение № 1 к лицензии КРД03442ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |