|
Значение |
Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю" (далее — ФГУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Краснодарскому краю») предоставлено право пользования недрами на основании лицензии КРД03331ВЭ, срок действия лицензии с 19.04.2007 г. по 15.11.2030 г., с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения.
Участок недр расположен в юго-восточной части г. Краснодара на правобережье р. Кубань.
Географические координаты центра горного отвода под скважины составляют: 45°00’24” С.Ш. и 39°00’57” В.Д.
Пунктом 4 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан осуществлять производство геологоразведочных и буровых работ при наличии их регистрации в установленном законом порядке. владелец лицензии несет ответственность за выполнение условий лицензионного соглашения, при заключении договора на проведение подрядных работ, связанных с осуществлением добычи подземных вод (бурение скважин, их ремонт или перебуривание, производство ликвидационного тампонажа, замена насоса и т.д.)
Пунктом 5 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Владелец лицензии при эксплуатации водозаборных скважин обязан применять современную технологию работ, обеспечивающую рациональное использование эксплуатационных запасов и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Пунктом 2 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр.
Пунктом 4 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
Руководствуясь п. 5 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335.
В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр(СИБД)» не содержит сведения о проектах на геологическое изучение недр по участку недр согласно лицензии КРД03331ВЭ.
В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Экспертиза запасов» не содержит сведения о положительном заключении государственной экспертизы запасов подземных вод. Запасы подземных вод по участку недр согласно лицензии КРД03331ВЭ не утверждались.
Согласно данным в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Протоколы согласования проектов разработки» у недропользователя отсутствует согласованный и утвержденный проект водозабора.
Установлено, что ФГУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Краснодарскому краю» осуществляет пользование недрами в отсутствии экспертной оценки эксплуатационных запасов подземных вод, запасы подземных вод по участку недр согласно лицензии КРД03331ВЭ в установленном порядке не утверждены, что является нарушением требований, установленных п. 4, п. 5 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22, п.4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 16 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Существенными условиями являются п.п. 3,4,5,6,7,10,12,13 настоящего соглашения, и не выполнение одного из них влечет за собой приостановление или аннулирование действия лицензии на право пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 4, п. 5 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ), нарушение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Руководствуясь п.2 ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.
Недропользователем не соблюдается п.4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами
Пунктом 7 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Владельцу лицензии необходимо в течение года составить проект зон санитарной охраны скважин, согласовать и утвердить его установленном порядке.
Согласно Письма Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 12.05.2026 №202-05.1-06-12049/26 информация об утверждении проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также установления границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении участка недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями на пользование недрами КРД03331ВЭ, отсутствует .
При этом необходимо обратить внимание, что согласно геологической информации о выполнении условий пользования недрами в составе статистической отчетности 4-ЛС по лицензии № КРД03331ВЭ за 2023 год (В статусе «Отправлена»), по водоносному горизонту «N1 Апшеронский ярус» по средству 2 эксплуатационных скважин добыто подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые и технические подземные воды) в количестве 129.7 тыс. м3/год, в то же время согласно отчетности 4-ЛС за 2024 год (В статусе «Сформирована») добыто подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения в количестве 115.3 тыс. м3/год.
В соответствии с вышеизложенным, недропользователем в течение года с даты регистрации лицензии не приняты меры по разработке проектной документации в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения.
Установлено, что ФГУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Краснодарскому краю» осуществляет пользование недрами при отсутствии составленного, согласованного и утвержденного проекта зон санитарной охраны скважин, что является нарушением требований, установленных п. 7 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 16 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Существенными условиями являются п.п. 3,4,5,6,7,10,12,13 настоящего соглашения, и не выполнение одного из них влечет за собой приостановление или аннулирование действия лицензии на право пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 7 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязуется вносить плату за землю, налоги, и иные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными актами краевых органов представительной и исполнительной власти.
Согласно Письма от Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 15.05.2026 № 23-00-009/12766@ у недропользователя по лицензии КРД03331ВЭ, имеется задолженность по текущим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации в сумме 200 рублей. Задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых, поиск, разведку, а также в рамках исчисления водного налога при добыче пресных подземных вод не имеется.
В соответствии с вышеизложенным, недропользователем не обеспечено внесение платы за налоги, и иные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными актами краевых органов представительной и исполнительной власти.
Установлено, что ФГУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Краснодарскому краю» осуществляет пользование недрами при наличии задолженности по текущим обязательным платежам в сумме 200 рублей, что является нарушением требований, установленных п. 11 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 13 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан предоставлять необходимые данные в органы государственной статистики, органы управления, использования и охраны водного фонда и другие заинтересованные органы.
Согласно данных ФГИС «АСЛН» информация в составе 4-ЛС по лицензии КРД03331ВЭ за 2025 год не представлена.
Вместе с тем, согласно информации ФГИС «АСЛН» раздела «Сводная отчетность» ФГУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Краснодарскому краю» включен в реестр «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами».
В соответствии с вышеизложенным, недропользователем не обеспечено предоставление необходимых данных в органы государственной статистики, и другие заинтересованные органы.
Установлено, что ФГУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Краснодарскому краю» осуществляет пользование недрами при несоблюдении порядка предоставления отчетности, что является нарушением требований, установленных п. 13 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 16 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ) установлено: Существенными условиями являются п.п. 3,4,5,6,7,10,12,13 настоящего соглашения, и не выполнение одного из них влечет за собой приостановление или аннулирование действия лицензии на право пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 13 Соглашения об условиях добычи пресных подземных вод (Приложение №1 к лицензии КРД03331ВЭ), нарушение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |