|
Значение |
ООО «Краснодар Водоканал» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД13883ВЭ от 20.12.2006 (срок действия лицензии с 20.12.2006 по 31.12.2031).
Согласно письму Краснодарского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 24.06.2026 исх№02-320, лицензия на право пользования недрами КРД 13883 ВЭ является документом, содержащим сведения, являющимися государственной тайной, соответственно лицензионные условия и географические координаты лицензионного участка в настоящем наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) не указываются. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено с использованием информации полученной в рамках межведомственного взаимодействия с государственными органами Российской Федерации и Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недропользователь обязан обеспечить в том числе соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
ФГИС «АСЛН» содержит информацию о проектной документации:
«Дополнение к проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных подземных вод. Изменение № 1. Реконструкция водозабора «Восточный -1» (лицензия КРД 13883 ВЭ, дополнительное соглашение к лицензии № 13338 от 27.10.2010г., дополнительное соглашение к лицензии № 355 от 15.03.2013 г.)» протокол согласования 76-15-ПВ от 06.11.2015
«Дополнение к проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных подземных вод. Изменение № 2. Реконструкция водозаборов: «Центральный», «Восточный 1», «Восточный 2», «Ново-Западный», «Первомайский» (лицензия КРД 13883 ВЭ, дополнительное соглашение к лицензии № 3338 от 27.10.2010г., дополнительное соглашение к лицензии № 355 от 15.03.2013 г.)» протокол согласования 35-16-ПВ от 20.05.2016
«Дополнение к Проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 3. Реконструкция водозаборов: «Восточный-2», «Первомайский», «ст. Подкачек»»» протокол согласования 27-17-ПВ от 09.06.2017
«Дополнение к Проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 4. Реконструкция водозабора «ст. Подкачек» в пос. Лорис (скв. № б/н), х. Ленина (скв. №1), на ВНС пос. ТЭЦ (скв. № 193а), в пос. Индустриальный (скв. №3)» протокол согласования 44-17-ПВ от 11.08.2017
«Дополнение к Проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменения №7. Реконструкция водозабора ст. Подкачек» протокол согласования 61-17-ПВ от 24.10.2017
«Дополнение к Проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 6. Реконструкция водозаборов «Восточный-2», «Роща», «Восточный-1»» протокол согласования 71-17-ПВ от 15.11.2017
«Дополнение к Проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 5. Реконструкция водозаборов «Витаминкомбинат», «Ново-Северный», «Ново-Западный», выполненный ООО «Проектные Системы» протокол согласования 70-17-ПВ от 15.11.2017
«Дополнение к проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 9. Реконструкция водозаборов «Восточный-2», «Витаминкомбинат», «Ново-Северный», «Восточный-1», «Елизаветинский» протокол согласования 01-21/ПВ от 27.01.2021
Согласно проектной документации «Дополнение к проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 9. Реконструкция водозаборов «Восточный-2», «Витаминкомбинат», «Ново-Северный», «Восточный-1», «Елизаветинский» (протокол согласования ЦКР Роснедр по МПВ и ПС 01-21/ПВ от 27.01.2021):
Водозабор «Восточный-2» состоит из 47 скважин сгруппированных кустами, каждый из которых представляет собой 2-4 скважины. Кусты скважин расположены в виде линейного ряда, общая протяженность которого 4,4 км. Из резервуара вода подается на насосную станцию второго подъема и далее в городские сети водоснабжения. На водозаборе планируется бурение пяти скважин глубиной 215-710 м.
Водозабор «Витаминкомбинат» состоит из 33 скважин, сгруппированных в 13 кустов, каждый из которых представляет собой 2-3 скважины. Из резервуаров вода закачивается насосами на насосную станцию второго подъема и далее в городские сети водоснабжения. На водозаборе планируется бурение восьми скважин глубиной 80-650 м.
Водозабор «Ново-Северный» состоит из 36 скважин, сгруппированных кустами, каждый из которых представляет собой 3-4 скважины. Скважины расположены в 8 кустах и на площадке головных сооружений. Из резервуара вода подается на насосную станцию второго подъема и далее в городские сети водоснабжения. На водозаборе планируется бурение четырех скважин глубиной 90-720 м.
Водозабор «Восточный-1» состоит из 36 скважин, сгруппированных в 13 кустов, каждый из которых представляет собой 2-3 скважины. Кусты скважин расположены в виде линейного ряда, общая протяженность которого 4,5 км. Из резервуаров вода закачивается насосами на насосную станцию второго подъема и далее в городские сети водоснабжения. На водозаборе планируется бурение шести скважин глубиной 80-387 м.
Водозабор «Елизаветинский» состоит из 50 скважин, сгруппированных в 13 кустов, каждый из которых представляет собой 2-3 скважины. Вода из скважин собирается в резервуарах, расположенных на территории водозабора «Ново-Западный». На водозаборе планируется бурение десяти скважин глубиной по 400 м каждая.
В пределах водозабора «Ново-Северный» расположены 4 наблюдательные скважины, водозабора «Восточный-2» - 5 наблюдательных скважин, водозабора «Восточный-1» - 6 наблюдательных скважин. На водозаборах «Елизаветинский» и «Витаминкомбинат» наблюдательные скважины отсутствуют.
На территории водозаборов за период 2018-2020 гг. было ликвидировано пять скважин.
На водозаборных участках эксплуатируются водоносные комплексы: четвертичных отложений и плиоценовых отложений (апшеронский, акчагыльский, куяльницкий и киммерийский яруса).
Следует обратить особое внимание что проектная документация «Дополнение к проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 9. Реконструкция водозаборов «Восточный-2», «Витаминкомбинат», «Ново-Северный», «Восточный-1», «Елизаветинский»» (протокол согласования № 01-21/ПВ от 27.01.2021) согласована ЦКР Роснедр по МПВ и ПС на срок до 31.12.2024.
Комиссией ЦКР Роснедр по МПВ и ПС отмечено, что со времени предыдущей оценки запасов подземных вод Краснодарского месторождения (протокол ГКЗ при Совете Министров СССР № 9897 от 27.12.1985) существенно изменились геолого гидрогеологические, гидрохимические условия и водохозяйственная обстановка в пределах месторождения, изменилась инфраструктура г. Краснодар, осуществлялось строительство коттеджных поселков, произошло перераспределение нагрузок по площади, в том числе на продуктивные водоносные комплексы. В связи с этим, в пределах Краснодарского месторождения требуется выполнить комплексную переоценку запасов подземных вод в целом по месторождению до окончания срока согласования представленного Дополнения к проекту (до 31.12.2024).
Вместе с тем Комиссией ЦКР Роснедр по МПВ и ПС рекомендовано недропользователю выполнить переоценку запасов подземных вод в целом по Краснодарскому месторождению с представлением результатов работ в установленном порядке на государственную экспертизу запасов. По результатам государственной экспертизы материалов по переоценке запасов подземных вод составить проект водозабора и согласовать его в установленном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Пунктом 2 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр.
Пунктом 4 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
Руководствуясь п. 5 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335.
В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Каталог проектов на геологическое изучение недр» содержит информацию о проектном документе «Разведка (доразведка) Краснодарского месторождения питьевых подземных вод в пределах водозаборных участков ООО «Краснодар Водоканал» получившего положительное заключение экспертизы 053-02-18/2022 от 11.04.2022, ГРН 03-22-06153 от 11.04.2022.
В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Экспертиза запасов» не содержит сведения о положительном заключении государственной экспертизы запасов подземных вод. Запасы подземных вод по участку недр согласно лицензии КРД13883ВЭ после января месяца 2021 года (исходя из даты согласования проектной документации протокол согласования № 01-21/ПВ от 27.01.2021) не утверждались.
В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Протоколы согласования проектов разработки» содержит следующую информацию: сумма балансовых запасов суммарные данные по месторождению/участку Водозаборы «Восточный-2», «Витаминкомбинат», «Ново-Северный», «Восточный-1», «Елизаветинский» Краснодарского месторождения всего 1082,4 м3/сут; Разрешенный объем добычи 0 м3/сут, 0% использования запасов; Разрешенный объем добычи 0 м3/год; Нормативные потери, м3/сутки 0% от запасов 0%.
Согласно геологической информации о выполнении условий пользования недрами в составе статистической отчетности 4-ЛС по лицензии № КРД13883ВЭ от за 2025 год, недропользователем в отсутствии государственной экспертизы их запасов добыто подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) по водоносному горизонту:
«четвертичный» по средству 109 эксплуатационных скважин в количестве 22435.5 тыс. м3;
«Апшеронский (N2ap)» по средству 171 эксплуатационных скважин в количестве 33266.3 тыс. м3;
«Акчагыльский (N2ak)» по средству 107 эксплуатационных скважин в количестве 16293 тыс. м3;
«Куяльницкий» по средству 17 эксплуатационных скважин в количестве 3284.36 тыс. м3;
«киммерийский» по средству 40 эксплуатационных скважин в количестве 7616.21 тыс. м3
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами в отсутствии экспертной оценки эксплуатационных запасов подземных вод, запасы подземных вод по участку недр согласно лицензии КРД13883ВЭ в установленном порядке не утверждены, что является не соблюдением п.4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Руководствуясь п.6 ч.2 ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях в том числе: нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.
Недропользователем не соблюдается п.4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами
В соответствии с ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Проектная документация «Дополнение к проекту (технологической схеме) эксплуатации 8-ми водозаборов и 48-ми групп скважин на Краснодарском месторождении пресных вод. Изменение № 9. Реконструкция водозаборов «Восточный-2», «Витаминкомбинат», «Ново-Северный», «Восточный-1», «Елизаветинский»» (протокол согласования № 01-21/ПВ от 27.01.2021) согласована ЦКР Роснедр по МПВ и ПС на срок до 31.12.2024.
В соответствии с информацией, размещенной в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования Раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» не содержит сведения о техническом проекте разработки месторождения (проект водозабора) после 31.12.2024.
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами в отсутствии разработанного и согласованного технического проекта разработки месторождения (проект водозабора), что является не соблюдением ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии со ст. 39 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи: регулярные платежи за пользование недрами.
Пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недропользователь обязан обеспечить в том числе своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно письма Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарско-му краю от 08.06.2026 №23-00-009/15296@ у недропользователя имеется задолженность в размере 376,00 руб. (Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации).
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами при наличии налоговой задолженности по регулярным платежам за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации, что является не соблюдением п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии с п.4 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недропользователь обязан обеспечить в том числе представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.
Согласно письма ФГБУ «Росгеолфонд» от 08.06.2026 № ДА-11-2177 недропользователем не выполнено следующее:
Комплект геологической информации (работы, внесенной в государственный реестр работ по геологическому изучению недр) по проекту «Разведка (доразведка) Краснодарского месторождения питьевых подземных вод в пределах водозаборных участков ООО «Краснодар Водоканал», ГРН 03-22-06153, с установленным сроком - 3 кв. 2025 г. не представлен.
Ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2023г. (установленный срок представления ежегодного информационного отчета до 15.02.2024) не представлен.
Ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2024г. (установленный срок представления ежегодного информационного отчета до 15.02.2025) не представлен.
Ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2023г (установленный срок предоставления до 15.02.2024) не представлен.
Ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2024г (установленный срок предоставления до 15.02.2025) не представлен.
Государственная и геологическая отчетность за 2023г (установленный срок представления государственной и геологической отчетности до 15.02.2024) не представлена.
Государственная и геологическая отчетность за 2024г (установленный срок представления государственной и геологической отчетности до 15.02.2025) не представлена.
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами, не представляя в установленном действующим законодательством порядке геологическую информацию о недрах, связанную с пользованием недрами, что является не соблюдением ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Руководствуясь п.7 ч.2 ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях в том числе: непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).
Недропользователем не соблюдается ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |
