|
Значение |
ООО «Краснодар Водоканал» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД05481ВР от 28.12.2021 (срок действия лицензии до 28.12.2046). Целевое назначение: геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения, их разведки и добычи на Ново-Знаменском участке.
Согласно Приложения № 3 к лицензии, участок «Ново-Знаменский» расположен в районе пос. Знаменский и пос. Зеленопольский г. Краснодара Краснодарского края. Площадь участка составляет 16,184 км² (1618,39 га).
В соответствии с п. 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: срок подготовки и утверждения в установленном порядке проекта на проведение работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение государственной геологической экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» – не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам оценочных работ.
Запасы подземных вод по результатам оценочных работ утверждены Протоколом ТКЗ по ЮФО № 548 от 18.10.2024.
Следовательно, срок подготовки проекта на разведку – не позднее 18.10.2025.
Согласно данным ФГИС «АСЛН» «Каталог проектов на геологическое изучение недр», Проектная документация «Разведка Краснодарского месторождения подземных вод на участке недр Ново-Знаменский г. Краснодар» получила положительное заключение экспертизы только 02.12.2025 (№ 253-02-18/2025).
Таким образом, установленный срок подготовки проекта на разведку нарушен на 45 дней.
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами в нарушение сроков выполнения обязательств и условий пользования недрами, в части утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, что является не соблюдением п. 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 11 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр обязательств, указанных в пунктах 4.2.1 – 4.2.6, 4.4 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются сроки выполнения обязательств, установленных п. 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР), несоблюдение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зон санитарной охраны водозаборов в составе трех поясов в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – не позднее 12 месяцев с даты регистрации лицензии.
Дата регистрации лицензии – 28.12.2021. Срок выполнения обязательства – не позднее 28.12.2022.
Согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края от 10.06.2026 № 202-05.1-06-15514/26 недропользователю проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не утверждался.
Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации не позднее 28.12.2022 в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр, возможно, содержит запреты или ограничения.
Таким образом, установлено, что с 29.12.2022 недропользователь осуществляет пользование недрами в отсутствие проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, согласованного в установленном порядке, что является не соблюдением п. 4.2.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 11 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр обязательств, указанных в пунктах 4.2.1 – 4.2.6, 4.4 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются сроки выполнения обязательств, установленных п. 4.2.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР), несоблюдение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 6.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: Пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами.
Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 08.06.2026 №23-00-009/15296@ у недропользователя по состоянию на 08.06.2026 имеется задолженность в размере 376,00 руб. (Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации).
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами при наличии налоговой задолженности по регулярным платежам за пользование недрами, что является не соблюдением п. 6.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: Геологическая информация о недрах подлежит предоставлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.
В соответствии с п. 9.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: Интерпретированная геологическая информация о недрах о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр (отчет о геологическом изучении недр), и соответствующая ей первичная геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации не позднее 6 месяцев с даты государственной экспертизы запасов подземных вод.
В соответствии с п. 9.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: Пользователь недр обязан представлять в установленном порядке государственную отчетность о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр, необходимую для ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе статистическую:
- ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным - сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме № 4-ЛС;
- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, - информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр и сведения о выполнении геологоразведочных работ по формам №№ 2-ГР, 7-ГР.
Согласно информации от ФГБУ «Росгеолфонд» (письмо от 08.06.2026 № ДА-11-2177) по состоянию на 08.06.2026 установлено, что ООО «Краснодар Водоканал» по лицензии КРД05481ВР не представлена следующая отчетность:
- ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2023 год (установленный срок представления до 15.02.2024) не представлен;
- ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2024 год (установленный срок представления до 15.02.2025) не представлен;
- ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2023 год (установленный срок предоставления до 15.02.2024) не представлен;
- ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2024 год (установленный срок предоставления до 15.02.2025) не представлен;
- государственная и геологическая отчетности за III квартал 2023 (сроком до 31.10.2023), за 2023 год (сроком до 15.02.2024), за I квартал 2024 (сроком до 30.04.2024), за II квартал 2024 (сроком до 31.07.2024), за III квартал 2024 (сроком до 31.10.2024);
- комплект геологической информации по работам «Геологическое изучение, включая поиски и оценку...» (ГРН 03-22-06856) не принят на хранение, представлен с нарушениями. Согласно данным формы 4-ЛС за 2025 год, отчет по подсчету запасов указан как подготовленный, однако в фонды не сдан.
Таким образом, обязанность по представлению отчета по подсчету запасов в федеральный фонд геологической информации не исполнена.
При этом дата государственной экспертизы запасов (Протокол ТКЗ № 548) – 18.10.2024. Срок сдачи отчета в фонды – не позднее 18.04.2025 не обеспечен (не выполнен).
При анализе формы 4-ЛС за 2025 год установлено, что в Разделе 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод» указаны объемы, не соответствующие утвержденным запасам. Утвержденные запасы Протоколом ТКЗ № 548 по категории С1 + С2 составляют 40 000 м³/сут., в ом числе по категории С1 составляют 13 200 м³/сут., по категории С2 составляют 26 800 м³/сут.
При этом годовой норматив добычи подземных вод не установлен.
Однако в отчете 4-ЛС за 2025 год в графе «Объемы добычи, установленные в лицензии, проектных документах» указаны годовые показатели, что не соответствует действительности.
Вместе с тем, в отчете 4-ЛС за 2025 год (раздел 2) по строке «Проект зон санитарной охраны» некорректно указан орган утверждения («Федеральная служба по экологии») без номера протокола (указан номер Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ЗСО).
Таким образом, установлен факт искажения геологической информации в составе государственной отчетности (форма 4-ЛС).
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – ООО «Краснодар Водоканал» в виду систематического непредставления обязательной геологической и государственной отчетности в федеральный фонд геологической информации по лицензии КРД05481ВР, в виду искажения геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС в части заполнения разделов 2 и 5, имеются признаки не соблюдения п.п. 9.1, 9.3, 9.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05481ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 11 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 11.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр обязательств, указанных в пунктах 9.1, 9.3, 9.6 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются сроки выполнения обязательств, установленных п.п. 9.1, 9.3, 9.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05481ВР), несоблюдение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |
