|
Значение |
ООО «Краснодар Водоканал» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ от 11.12.2024 (срок действия лицензии до 10.11.2039). Целевое назначение: для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения.
Лицензия переоформлена с ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 7» на ООО «Краснодар Водоканал» на основании протокола заседания Комиссии Югнедра от 29.11.2024 № 05.24-КК-пф в связи с заключением договора аренды муниципального имущества от 30.10.2020 № 18 (срок действия договора до 29.10.2030).
Согласно Приложения № 3 к лицензии (схема расположения участка недр) участок «Больничный» расположен в северной части г. Краснодара Краснодарского края. Площадь участка составляет 0,36 га.
На участке недр расположены 3 водозаборные скважины: № 10, № 58254,
№ 221-Э, ярусно каптирующие водоносные комплексы четвертичных и верхнеплиоценовых отложений в интервале 40-340 м.
Участок недр расположен в пределах Краснодарского месторождения пресных подземных вод, по которому запасы подземных вод пяти водоносных комплексов четвертичных и плиоценовых отложений утверждены протоколом ГКЗ СССР от 27.12.1985 № 9897. При оценке запасов 1985 г. водозаборные скважины № 58254, № 221-Э и № 10 не учитывались.
Действующий проектный документ на разработку месторождения подземных вод - «Технический проект водозабора для добычи пресных подземных вод ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 7» МЗ КК г. Краснодар» согласован протоколом ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 23.06.2015 № 16-15-ПВ.
Согласно протоколу № 16-15-ПВ, на дату составления проекта водозабор состоял из 3 скважин, пробуренных в различное время: № 58254 (1984 г.), № 221-Э (1993 г.) и № 10 (2004 г.), глубиной соответственно 218 м, 127 м и 340 м. В настоящее время эксплуатируется только скважина № 58254, скважина № 10 не работает, скважина № 221-Э не эксплуатируется в связи с несоответствием качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа. Решение о дальнейшей эксплуатации или консервации (ликвидации) скважины № 221-Э недропользователем не принято.
Зоны санитарной охраны водозаборных скважин утверждены протоколом экспертной комиссии Департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края № 508 от 25.04.2012. Соответствие ЗСО требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 подтверждено санитарно-эпидемиологическим заключением № 23.КК.04.000.Т.002649.10.09 от 15.10.2009.
В соответствии с п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Пользователь недр уплачивает другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 08.06.2026 №23-00-009/15296@ у недропользователя по состоянию на 08.06.2026 имеется задолженность в размере 376,00 руб. (Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации).
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами при наличии налоговой задолженности по регулярным платежам за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации, что является не соблюдением п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 12 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 12.1.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр обязательств, предусмотренных пунктами 6.1 - 6.3 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ), несоблюдение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 9.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, который должен содержать следующие систематизированные сведения об итогах выполненных работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых: о затратах на работы, проведенные в отчетном периоде; о комплексе, объемах и видах проведенных в отчетном периоде работ; о конкретных исполнителях, проводивших работы в отчетном периоде; о полученных результатах работ; об основных выводах и планируемых работах на следующий год.
В соответствии с п. 9.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Отчет о результатах мониторинга подземных вод предоставляется в порядке и объеме, предусмотренным действующим законодательством.
В соответствии с п. 13.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Пользователь недр в соответствии с действующим законодательством обязан представлять в установленном порядке, объеме и сроках государственную и геологическую отчетность, связанную с пользованием недрами.
Согласно письму ФГБУ «Росгеолфонд» от 08.06.2026 № ДА-11-2177, по лицензии КРД029601ВЭ установлено следующее:
- Ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2024 год (установленный срок представления до 15.02.2025) не представлен;
- Ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2024 год (установленный срок предоставления до 15.02.2025) не представлен;
- Государственная и геологическая отчетность за 2024 год (установленный срок предоставления до 15.02.2025) не представлена.
В ходе анализа лицензионной документации выявлено расхождение в реквизитах протокола об утверждении зон санитарной охраны. В Приложении № 3 к лицензии КРД029601ВЭ указан протокол № 508, в то время как в согласованном техническом проекте (протокол ТКР Югнедра № 16-15-ПВ) фигурирует протокол № 27. Оба документа датированы 25.04.2012.
Согласно раздела 2 «Сведения об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами» форма федерального статистического наблюдения 4-ЛС по лицензии КРД029601ВЭ, представлена информация об утверждении Департаментом по вопросам гражданской обороны, ЧС зон санитарной охраны протоколом № 27 б/д.
В соответствии с ФГИС «АСЛН» геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД029601ВЭ (раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод») установлено, что объем добычи установленный в лицензии (проектном документе) составляет (по апшеронскому горизонту: 146,0 тыс.м3/год; по акчагыльскому горизонту: 73,0 тыс.м3/год), что не соответствует действительности в виду отсутствия в Проектной документации (Проект водозабора), в лицензии на право пользование недрами КРД029601ВЭ, установленного годового норматива по объему добычи подземных вод, а также установленного годового норматива с разбивкой по горизонтам.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – ООО «Краснодар Водоканал» в виду систематического непредставления обязательной геологической и государственной отчетности в федеральный фонд геологической информации по лицензии КРД029601ВЭ, в виду искажения информации по разделам 2 и 5 «Сведения об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами» форма федерального статистического наблюдения 4-ЛС по лицензии КРД029601ВЭ, имеются признаки не соблюдения п.п. 9.1, 9.2, 9.3, 13.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД029601ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 12 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 12.1.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр обязательств, предусмотренных разделом 9 настоящих Условий пользования недрами.
В соответствии с п. 12.1.5 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр обязательства, предусмотренного пунктом 13.1 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются п.п. 9.1, 9.2, 9.3, 13.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД029601ВЭ), несоблюдение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |
