|
Значение |
ООО «Краснодар Водоканал» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД020296ВР от 14.12.2023 (срок действия лицензии до 14.12.2048). Целевое назначение: геологическое изучение, разведка и добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения.
Согласно Приложения № 3 к лицензии (схема расположения участка недр) участок «Краснодарский-Старокорсунский» расположен в северо-восточной части ст. Старокорсунской Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. Площадь участка составляет 2 га.
На участке недр расположены 3 водозаборные скважины №№ 188, 189, 190, эксплуатирующие подземные воды эоплейстоценового водоносного комплекса. Эксплуатируемые водоносные горизонты являются защищенными от поверхностного загрязнения.
На участке недр разведанные или оцененные запасы подземных вод, прошедшие государственную экспертизу, отсутствуют.
В соответствии с п. 4.1.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
Дата государственной регистрации лицензии – 14.12.2023. Срок утверждения проектной документации – не позднее 14.12.2024.
Согласно данных ФГИС «АСЛН» раздел «Каталог проектов на геологическое изучение недр» содержит сведения о Проектной документации, получившей положительное экспертное заключение № 142-02-18/2025 от 09.07.2025 на проектную документацию «Геологическое изучение, включая поиски и оценку, разведка Краснодарского месторождения подземных вод на участке недр Краснодарский-Старокорсунский ООО «Краснодар Водоканал».
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами в нарушение сроков выполнения обязательств и условий пользования недрами, в части утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, что является не соблюдением п. 4.1.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 12 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 12.1.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр следующих условий лицензии на пользование недрами: Сроков выполнения обязательств, указанных в пунктах 4.1 – 4.2 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются сроки выполнения обязательств, установленных п. 4.1.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР), несоблюдение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 5.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Пользователь недр обязан обеспечить разработку проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и представление его на согласование в установленном порядке.
Согласно Приложения № 3 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР (Схема расположения участка недр) в разделе «Сведения о границах зон округа санитарной охраны (зон строгого режима) и контурах размещения проектных водозаборных сооружений» указано: «отсутствуют».
Согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края от 10.06.2026 № 202-05.1-06-15514/26 (прилагаемая таблица) по лицензии КРД020296ВР информация об утверждении проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отсутствует.
Согласно данных ФГИС «АСЛН» форма федерального статистического наблюдения 4-ЛС по лицензии № КРД020296ВР за 2025г. установлено:
- по водоносному горизонту «апшеронский» по средству двух эксплуатационных скважин объем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 22 м3/сут. (8,030 тыс. м3/год);
- по водоносному горизонту «акчагыльский» по средству одной эксплуатационной скважины объем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 14 м3/сут. (5,11 тыс. м3/год).
Указанное подтверждает факт осуществления фактической добычи на участке недр при отсутствии утвержденного проекта ЗСО.
Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр, возможно, содержит запреты или ограничения.
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами в отсутствие проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, согласованного в установленном порядке, что является не соблюдением п. 5.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии с п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Пользователь недр уплачивает другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 08.06.2026 №23-00-009/15296@ у недропользователя по состоянию на 08.06.2026 имеется задолженность в размере 376,00 руб. (Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации).
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами при наличии налоговой задолженности по регулярным платежам за пользование недрами, что является не соблюдением п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 12 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 12.1.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр следующих условий лицензии на пользование недрами: Обязательств, предусмотренных пунктами 6.1 – 6.3 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдается п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР), несоблюдение которого является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 9.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, который должен содержать следующие систематизированные сведения об итогах выполненных работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых: о затратах на работы, проведенные в отчетном периоде; о комплексе, объемах и видах проведенных в отчетном периоде работ; о конкретных исполнителях, проводивших работы в отчетном периоде; о полученных результатах работ; об основных выводах и планируемых работах на следующий год.
В соответствии с п. 9.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 13.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Пользователь недр обязан представлять в установленном порядке государственную и геологическую отчетность.
Согласно информации от ФГБУ «Росгеолфонд» (письмо от 08.06.2026 № ДА-11-2177) по состоянию на 08.06.2026 установлено, что ООО «Краснодар Водоканал» по лицензии КРД020296ВР не представлена следующая отчетность:
- ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2023 год (установленный срок представления до 15.02.2024) не представлен;
- ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2024 год (установленный срок представления до 15.02.2025) не представлен;
- ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2023 год (установленный срок предоставления до 15.02.2024) не представлен;
- ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2024 год (установленный срок предоставления до 15.02.2025) не представлен;
- государственная и геологическая отчетности за 2023 год (сроком до 15.02.2024), за I квартал 2024 (сроком до 30.04.2024), за II квартал 2024 (сроком до 31.07.2024), за III квартал 2024 (сроком до 31.10.2024).
Вместе с тем, согласно данных ФГИС «АСЛН» раздел «Экспертиза запасов ПВ» не содержит данных об утвержденных запасах подземных вод на участке недр.
Согласно данных ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» не содержит данных о проектах разработки участка недр по лицензии КРД020296ВР.
В соответствии с ФГИС «АСЛН» геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД020296ВР (раздел 5 «Сведения об объемах добычи подземных вод») установлено, что объем добычи установленный в лицензии (проектном документе) составляет (по апшеронскому горизонту: 618,54 тыс.м3/год, 1,691 тыс.м3/сут.; по акчагыльскому горизонту: 309,27 тыс.м3/год, 0,845 тыс.м3/сут.), что не соответствует действительности в виду отсутствия Проектной документации (Проект водозабора), в лицензии на право пользование недрами КРД020296ВР, установленного годового норматива по объему добычи подземных вод, а также установленного годового и суточного норматива с разбивкой по горизонтам.
В соответствии с ФГИС «АСЛН» геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД020296ВР (раздел 2 «Сведения об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами») установлено, что при отсутствии утвержденной Проектной документации, отражены сведения об утвержденном Проекте водозабора от 14.12.2031, что не соответствует действительности.
В соответствии с ФГИС «АСЛН» геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД020296ВР (раздел 2 «Сведения об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами») отражены сведения об «Отчете по подсчету (переоценке) запасов», однако реквизиты согласования/утверждения (номер, дата гос. экспертизы) и уполномоченного органа согласовавшего/утвердившего, отсутствуют.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – ООО «Краснодар Водоканал» в виду систематического непредставления обязательной геологической и государственной отчетности в федеральный фонд геологической информации по лицензии КРД020296ВР, в виду искажения геологической информации в составе отчетности по форме 4-ЛС в части заполнения разделов 2 и 5, имеются признаки не соблюдения п.п. 9.1, 9.2, 9.3, 13.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД020296ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 12 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
Пунктом 12.1.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр следующих условий лицензии на пользование недрами: Обязательств, предусмотренных разделом 9 настоящих Условий пользования недрами.
В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за обязательными требованиями установлено, что недропользователем не соблюдаются пункты 9.1, 9.2, 9.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД020296ВР), несоблюдение которых является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |
