|
Значение |
МП «ЖКХ» Красноармейского района на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД05456ВР от 13.07.2021 с целевым назначением и видами работ: поиски и оценка подземных вод, используемых для целей питьевого и технического водоснабжения, их разведка и добыча на участке Марьянский, расположенном в станице Марьянской Красноармейского района Краснодарского края. Срок окончания пользования участком недр – до 13.07.2046.
Участок недр находится в станице Марьянской, Красноармейского района, Краснодарского края.
Разделом 4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) предусмотрены сроки подготовки проектной документации, представления геологической информация на государственную экспертизу.
В соответствии с п. 4.2.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: подготовка и утверждение в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению (поискам, оценке) подземных вод, получившего положительное заключение государственной геологической экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» – не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.
Дата государственной регистрации лицензии – 13.07.2021. Срок выполнения обязательства – не позднее 13.07.2022.
Согласно данным ФГИС «АСЛН» и информации от ФГБУ «Росгеолфонд» (письмо от 08.06.2026 № ДА-11/2176), проектная документация по геологическому изучению участка недр по лицензии КРД05456ВР на государственную экспертизу не представлялась, утвержденный проект отсутствует.
Таким образом, установлено, что недропользователем не приняты меры по разработке и утверждению проекта работ по геологическому изучению недр в установленный срок – до 13.07.2022, что является нарушением п. 4.2.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений подземных вод, представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и получение положительного заключения государственной экспертизы – не позднее 48 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.
Дата государственной регистрации лицензии – 13.07.2021. Срок выполнения обязательства – не позднее 13.07.2025.
Согласно данным ФГИС «АСЛН» (раздел «Экспертиза запасов ПВ») и информации ФГБУ «Росгеолфонд», материалы по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов подземных вод по лицензии КРД05456ВР не представлялись, утвержденные запасы подземных вод отсутствуют. Поскольку проектная документация на проведение поисково-оценочных работ не разработана и не утверждена, выполнение работ по геологическому изучению недр в установленный срок не проводилось.
Таким образом, установлено, что недропользователем не обеспечено завершение работ по геологическому изучению участка недр и представление материалов на государственную экспертизу запасов подземных вод в установленный срок – до 13.07.2025, что является нарушением п. 4.2.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случае невыполнения требований пункта 4.2.2 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: подготовка и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение государственной геологической экспертизы – не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам поисково-оценочных работ.
Кроме того, в соответствии с п. 4.3 Условий пользования недрами допускается совмещение стадий поисково-оценочных и разведочных работ и/или исключение отдельных стадий в соответствии с Временным положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды), утвержденным МПР РФ 03.04.1998 г.
Поскольку п. 4.2.2 (завершение поисково-оценочных работ и экспертиза запасов) не выполнен, и при этом недропользователем не реализовано право на совмещение стадий в соответствии с п. 4.3, проект разведки не разработан и не представлен на государственную экспертизу.
Таким образом, в действии / бездействии недропользователя усматриваются признаки нарушения п. 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.4 Условий пользования недрами установлено: представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых – не позднее 36 месяцев с даты утверждения проекта на проведение работ по разведке месторождения.
Пунктом 4.3 Условий пользования недрами допускается совмещение стадий поисково-оценочных и разведочных работ и/или исключение отдельных стадий в соответствии с Временным положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды), утвержденным МПР РФ 03.04.1998 г.
Поскольку проект разведки (п. 4.2.3) не разработан и не утвержден, и при этом недропользователем не реализовано право на совмещение стадий в соответствии с п. 4.3, проведение разведочных работ и представление отчетных материалов на государственную экспертизу запасов не выполнено установленный срок.
Таким образом, установлено, что недропользователем не обеспечено представление материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу в установленный срок, что является нарушением п. 4.2.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.5 Условий пользования недрами установлено: подготовка и утверждение в установленном порядке проекта водозабора, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» – не позднее 12 месяцев с даты утверждения запасов подземных вод по результатам разведочных работ.
Кроме того, п. 4.3 Условий пользования недрами допускает совмещение стадий поисково-оценочных и разведочных работ и/или исключение отдельных стадий в соответствии с Временным положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды), утвержденным МПР РФ 03.04.1998 г.
Поскольку п. 4.2.2 (экспертиза запасов по результатам поисков) и п. 4.2.4 (экспертиза запасов по результатам разведки) не выполнены, утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод на участке недр отсутствуют. Проект водозабора не разработан и не согласован в установленный срок.
Таким образом, установлено, что недропользователем не приняты меры по разработке и утверждению проекта водозабора в установленный срок, что является нарушением п. 4.2.5 Условий пользования недрами, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны в составе 3-х поясов в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – не позднее 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.
Дата государственной регистрации лицензии – 13.07.2021. Срок выполнения обязательства – не позднее 13.01.2023.
Согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 04.06.2026 № 202-05.1-06-14941/26 у недропользователя по лицензии КРД05456ВР отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом установлено, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации до 13.01.2023 в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр, возможно, содержит запреты или ограничения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что в действии / бездействии недропользователя – МП «ЖКХ» Красноармейского района в виду отсутствия утвержденного до 13.01.2023 проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин по лицензии КРД05456ВР, имеются признаки не соблюдения п. 4.2.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: сроки начала проведения геологического изучения недр и (или) разведки месторождения подземных вод – не позднее 3 месяцев с даты утверждения в установленном порядке соответствующего проекта работ, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и регистрации геологоразведочных работ.
Поскольку проект работ по геологическому изучению недр по лицензии КРД05456ВР не разработан и не утвержден в установленном порядке, работы по геологическому изучению недр (поискам, оценке) на участке недр не начаты.
Таким образом, установлено, что недропользователем не обеспечено начало проведения геологического изучения недр в установленный срок, что является нарушением п. 4.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами.
Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 03.06.2026 № 23-00-009/14787@, у недропользователя по состоянию на 03.06.2026 имеется задолженность по текущим обязательным платежам в бюджетную систему РФ в общей сумме 7 602 966,95 рублей. Задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых, поиск, разведку, а также в рамках исчисления водного налога при добыче пресных подземных вод не имеется.
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами при наличии налоговой задолженности, что является не соблюдением п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: геологическая информация о недрах подлежит предоставлению в федеральный и территориальный фонды геологической информации в установленном порядке.
В соответствии с п. 9.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Интерпретированная геологическая информация о недрах о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр (отчет о геологическом изучении недр), и соответствующая ей первичная геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации не позднее 6 месяцев с даты государственной экспертизы запасов подземных вод.
В соответствии с п. 9.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Пользователь недр обязан представлять в установленном порядке государственную отчетность о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр, необходимую для ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе статистическую:
- ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным — сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме № 4-ЛС;
- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным — информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр и сведения о выполнении геологоразведочных работ по формам № 2-ГР, 7-ГР.
Согласно информации от ФГБУ «Росгеолфонд» (письмо от 08.06.2026 № ДА-11/2176) по состоянию на 08.06.2026 установлено, что МП «ЖКХ» Красноармейского района по лицензии КРД05456ВР не представлена следующая государственная и геологическая отчетность, геологическая информация:
- сведения о зарегистрированных работах по геологическому изучению недр, а также по представлению комплектов геологической информации о недрах по действующей лицензии отсутствуют;
- ежегодные информационные отчеты о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2023, 2024, 2025 годы (установленный срок представления – до 15.02.2024, 15.02.2025, 15.02.2026 соответственно);
- ежегодные отчеты о результатах мониторинга состояния недр за 2023, 2024, 2025 годы (установленный срок представления – до 15.02.2024, 15.02.2025, 15.02.2026 соответственно);
- государственная и геологическая отчетность за III кварталы 2023 года (срок до 31.10.2023);
- государственная и геологическая отчетность за 2023 год (срок до 15.02.2024);
- государственная и геологическая отчетность за I, II, III кварталы 2024 года (сроки до 30.04.2024, 31.07.2024, 31.10.2024 соответственно);
- государственная и геологическая отчетность за 2024 год (срок до 15.02.2025);
- государственная и геологическая отчетность за I, II, III кварталы 2025 года (сроки до 30.04.2025, 31.07.2025, 31.10.2025 соответственно);
- государственная и геологическая отчетность за 2025 год (срок до 15.02.2026);
- государственная и геологическая отчетность за I квартал 2026 года (срок до 30.04.2026).
Согласно информации от Югнедра (письмо от 03.06.2026 № ЮФО-03-07/3428) по лицензии КРД05456ВР установлено следующее:
- отчет по ведению мониторинга на участке недр за 2025 год не сдан;
- ежегодная и ежеквартальная геологическая и государственная отчетности за 2025 год не сданы.
Таким образом, установлено, что недропользователем систематически нарушается обязанность по представлению государственной статистической отчетности о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр в федеральный и территориальный фонды геологической информации в установленном порядке, что является нарушением п.п. 9.1, 9.3, 9.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр обязательств, указанных в пунктах 9.1, 9.6, 10.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |
