|
Значение |
МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения, на территории Краснодарского края является владельцем лицензии КРД03833ВЭ, срок действия лицензии с 14.01.2010 по 14.01.2035, с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов.
Пунктом 4.2. лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), установлено: Владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект (технологическую схему) разработки предоставленного участка недр.
Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено: Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Пунктом 2 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр.
Пунктом 4 части 1 ст. 23 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
Руководствуясь п. 5 приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод», добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Правилами проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 335.
В соответствии с п.12 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» разработка месторождений (участков) подземных вод осуществляется на основании проектной документации.
В пределах Кореновского района эксплуатационные запасы подземных вод верхне-среднеплиоценовых отложений апробированы по категории С1 в количестве 17,93 тыс. м3/сут и категории С2 - 36,86 тыс. м3/сут (протокол ГКЗ № 8780 от 19.06.81 г.), освоение их составляет около 80 % от ЭЗПВ категории С1. В пределах предоставляемых участков недр эксплуатационные запасы подземных вод апробированы в количестве 2,5 тыс. м3/сут (протокол ГКЗ № 8780 от 19.06.81 г.).
Согласно сведениям, размещенным в разделе «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» в ФГИС «АСЛН» у Владельца лицензии отсутствует зарегистрированная геологоразведочная работа (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых) по лицензии КРД03833ВЭ.
Раздел «Экспертиза запасов ПВ» в ФГИС «АСЛН» не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД04593ВЭ.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» не содержит информации о разработке и утверждении проекта водозабора. Соответственно обоснованным является вывод об отсутствии разработанного и согласованного технического проекта на разработку месторождения.
Недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования и охраны подземных вод в части обеспечения полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр.
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами в отсутствии экспертной оценки эксплуатационных запасов подземных вод что является не соблюдением п.4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Руководствуясь ч.2 ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.
Недропользователем не соблюдается п.4 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами
Недропользователь осуществляет пользование недрами в отсутствии проекта на разработку месторождения, что является не соблюдением п. 4.2. лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 2.3. Лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарской сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6 настоящего Соглашения.
Недропользователем не соблюдается п. 4.2. лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 9.1. Лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарской сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), установлено: Владелец лицензии ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, обязан представлять Распорядителю недр и в территориальный фонд информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами: информационные отчеты о результатах мониторинга состояния недр и о выполнении Соглашения; сведения по платежам и налогам за пользование недрами; отчетность по форме, утвержденной приказом МПР РФ от 08.07.09 № 205; сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии).
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН», недропользователем, статистическая отчетность по лицензии № КРД 03833 ВЭ от 14.01.2010 не сдается.
Недропользователь числится в реестре по Краснодарскому краю: «Недропользователи и лицензии, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами» за 2025 год. Отчетность по выполнению условий пользования недрами недропользователем в период действия лицензии не предоставлялась.
Согласно письма ФГБУ «Росгеолфонд» от 08.06.2026 № ДА-11/2176 установлено следующее:
Ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2023г. (установленный срок представления ежегодного информационного отчета до 15.02.2024) не представлен.
Ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2024г. (установленный срок представления ежегодного информационного отчета до 15.02.2025) не представлен.
Ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2025г. (установленный срок представления ежегодного информационного отчета до 15.02.2026) не представлен.
Ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2023г (установленный срок предоставления до 15.02.2024) не представлен.
Ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2024г (установленный срок предоставления до 15.02.2025) не представлен.
Ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2025г (установленный срок предоставления до 15.02.2026) не представлен.
Государственная и геологическая отчетность за 2023г (установленный срок представления государственной и геологической отчетности до 15.02.2024) не представлена.
Государственная и геологическая отчетность за 2024г (установленный срок представления государственной и геологической отчетности до 15.02.2025) не представлена.
Государственная и геологическая отчетность за 2025г (установленный срок представления государственной и геологической отчетности до 15.02.2026) не представлена.
Согласно письма Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу от 03.06.2026 № ЮФО-03-07/3428 ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2025г представлен.
Ежегодный отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2025г не представлен.
Государственная и геологическая отчетность за 2025г не представлена.
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами, не представляя в установленном действующим законодательством порядке геологическую информацию о недрах, связанную с пользованием недрами, что является не соблюдением п. 9.1 лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Не преставление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, является не соблюдением ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Руководствуясь п.7 ч.2 ст.20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях в том числе: непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).
Недропользователем не соблюдается ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 6 Лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарской сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), установлено: Владелец лицензии уплачивает в установленном порядке налоги и иные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письма Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарско-му краю от 03.06.2026 № 23-00-009/14787@ у недропользователя имеется задолженность по текущим обязательным платежам в бюджетную систему РФ в общей сумме 67246,28 руб., в том числе по водному налогу в сумме 724,19 рублей. Задолженность по неналоговым доходам составляет 7500,00 рублей (штрафы).
Таким образом, установлено, что недропользователь осуществляет пользование недрами при наличии налоговой задолженности по регулярным платежам за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации, что является не соблюдением п. 6 лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 2.3. Лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарской сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6 настоящего Соглашения.
Недропользователем не соблюдается п. 6 лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 4.9 Лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарской сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), установлено: Владелец лицензии обязан в течение года с даты государственной регистрации лицензии разработать проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, согласовать и утвердить его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно письма министерства природных ресурсов Краснодарского края от 04.06.2026 № 202-05.1-06-14941/26 недропользователю проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не утверждался.
Информация об установлении границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении участка недр по лицензии на пользование недрами КРД03833ВЭ, в министерстве природных ресурсов Краснодарского края, отсутствует.
На основании изложенного целесообразным является вывод, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр возможно содержит запреты или ограничения.
В соответствии с вышеизложенным, недропользователем при пользовании участком недр по лицензии КРД03833ВЭ не обеспечено утверждение в установленном порядке проекта зон санитарной охраны, что является нарушением п. 4.9 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), п.10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 2.3. Лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарской сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6 настоящего Соглашения.
Недропользователем не соблюдается п. 4.9. лицензионного соглашения об условиях пользования МУП «ЖКХ» Пролетарского сельского поселения недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03833ВЭ), что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |
