|
Значение |
На основании части 2 статьи 57, статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.01.2023 № 4-р, Приказа от 20.01.2026 № 29 в соотвествии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.06.2026 № 04-Н-1072 проведено наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено.
Согласно ФГИС «АСЛН» Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ-Курчанское» Курчанского сельского поселения Темрюкского района (далее — МУП «ЖКХ-Курчанское») является владельцем лицензии КРД03639ВЭ от 12.02.2009 г.
С целевым назначением: добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Срок действия лицензии до 12 февраля 2034 года.
В административно-территориальном отношении участки недр расположены в станице Курчанской (скважины №№ 5121, 46637, 46931, 65632, 78675, 78942) и поселках Светлый Путь Ленина (скважины № 6452, № 6457) и Красный Октябрь (скважины № 72761, № 78815) Темрюкского района Краснодарского края.
Пунктом 5.1. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03639ВЭ) установлено: Применять современную, рациональную и экологически чистую технологию работ, обеспечивающую безопасное их проведение.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 указанной статьи предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточнённые границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.
С учетом ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Согласно пункта 3.3. Лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД03639ВЭ) участкам недр общей площадью 2,74 га, совпадающим по площади и границам с площадью и границами зон первого пояса санитарной охраны одиночных водозаборных скважин и ограничением по глубине до 440 м. придается статус горного отвода.
В ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» по лицензии КРД03639ВЭ содержит информацию о разработанном и согласованном Проекте водозабора из 10-ти артезианских скважин МУП «ЖКХ-Курчанское» Темрюкского района Краснодарского края, прооект согласован ТКР Югнедра по МПВ и ПС протокол заседания ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 19.12.2018 № 39-18-ПВ.
Согласно геологической информации в составе статистической отчетности по форме 4-ЛС лицензия КРД03639ВЭ МУП «ЖКХ-Курчанское» за 2025 год посредством 10-ти скважин добыто питьевых подземных вод объемом 558,1 тыс. м3/год (1,52 тыс. м3/сут), что не превышает установленные объемы добычи 602 тыс. м3 /год (1,65 м3/сут) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно информации Северо-Кавказского управления Ростехнадзора письмо от 07.07.2026 № 270-4571 документация, удостоверяющая уточненные границы горного отвода от МУП «ЖКХ-Курчанское» в адрес Северо-Кавказского управления Ростехнадзора не представлялась, горноотводный акт отсутствует.
Таким образом, установлено, что МУП «ЖКХ-Курчанское» осуществляет пользование недрами в отсутствии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участка недр, предоставленного в пользование, что является не соблюдением требований п 5.1. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03639ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Пунктом 9.1. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03639ВЭ) установлено:Владелец лицензии ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, обязан представлять в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю и территориальный фонд информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами:
- информационные отчеты о результатах мониторинга состояния недр и о выполнении Соглашения;
- сведения по платежам и налогам за пользование недрами;
- статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз);
- сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также Акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии).
Согласно письма ФГБУ «Росгеолфонд» от 08.07.2026 № ДА-15/2788 по лицензии на пользование недрами КРД03639ВЭ:
- сведения о зарегистрированных работах по геологическому изучению недр, а также по представлению комплектов документов геологической информации о недрах отсутствуют;
- не представлены ежегодные информационные отчеты о проведенных работах по геологическому изучению недр;
- не представлены ежегодные отчеты о результатах мониторинга состояния недр;
- не представлена государственная и геологическая отчетность за 2023 г. и 2024 г.
Установлено, что МУП «ЖКХ-Курчанское» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 9.1. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03639ВЭ), п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Необходимо отметить, что пунктом 2.2. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03639ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п 4, 9 настоящего Соглашения.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае:
- нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |