|
Значение |
На основании приказа от 30.06.2026 № 04-Н-1065 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам установлено:
МП «ЖКХ» Красноармейского района на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД05458ВР от 13.07.2021 (срок действия лицензии до 13.07.2046). Целевое назначение: геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и технического водоснабжения, их разведка и добыча на участке Новомышастовский.
Согласно Приложения № 3 к лицензии, участок «Новомышастовский» расположен в ст. Новомышастовской Красноармейского района Краснодарского края. На участке недр расположены 8 водозаборных скважин.
Согласно данным ФГИС «АСЛН», сведения о совмещении стадий поисково-оценочных и разведочных работ, предусмотренных п. 4.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) либо об исключении отдельных стадий по лицензии КРД05458ВР отсутствуют.
Согласно ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС за 2025 год по лицензии КРД05458ВР подана 20.01.2026, то есть в установленный срок (не позднее 20 января года, следующего за отчетным).
Согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 07.07.2026 № 270-4571, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, по лицензии КРД05458ВР отсутствуют.
Согласно данным формы федерального статистического наблюдения № 4-ЛС, размещенной во ФГИС «АСЛН», по лицензии КРД05458ВР имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии качества воды и зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (№ 23.06.12.000.Т.000432.01.12 от 30.01.2012), выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с п. 4.2.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) установлено: «Подготовка и утверждение, в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению (поискам, оценке) подземных вод, получившего положительное заключение государственной геологической экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии».
Дата государственной регистрации лицензии – 13.07.2021. Срок выполнения обязательства – не позднее 13.07.2022.
В соответствии с п. 4.2.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) установлено: Завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений подземных вод, представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и получение положительного заключения государственной экспертизы - не позднее 48 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.
Срок выполнения обязательства – не позднее 13.07.2025.
В соответствии с п. 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) установлено: Подготовка и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам поисково-оценочных работ.
Срок выполнения обязательства – не позднее 13.07.2026.
Согласно данным ФГИС «АСЛН» (раздел «Каталог проектов на геологическое изучение недр», раздел «Экспертиза запасов ПВ»), по лицензии КРД05458ВР установлено, что:
- сведения о зарегистрированных работах по геологическому изучению недр отсутствуют;
- сведения о проведении государственной экспертизы запасов подземных вод отсутствуют.
Согласно информации от ФГБУ «Росгеолфонд» (письмо от 08.07.2026 № ДА-15-2788), сведения о зарегистрированных работах по геологическому изучению недр, а также по представлению комплектов геологической информации о недрах по действующей лицензии КРД05458ВР отсутствуют.
Отсутствие зарегистрированных геологоразведочных работ и проектной документации в ФГИС «АСЛН», а также отсутствие комплектов геологической информации в федеральном фонде геологической информации, в совокупности с истечением установленных сроков 13.07.2022, 13.07.2025 и 13.07.2026, свидетельствует о том, что недропользователем не выполнены обязательства, предусмотренные п. 4.2.1 (не разработан и не утвержден проект работ по геологическому изучению (поискам, оценке) подземных вод, получивший положительное заключение государственной геологической экспертизы), п. 4.2.2 (не завершены работы по геологическому изучению участка недр и не представлены материалы на государственную экспертизу запасов подземных вод с получением положительного заключения), п. 4.2.3 (не разработан и не утвержден проект работ по разведке месторождения, получивший положительное заключение государственной геологической экспертизы), соответственно.
Согласно данным формы федерального статистического наблюдения № 4-ЛС, размещенной во ФГИС «АСЛН», недропользователем в отсутствие утвержденных в установленном порядке запасов подземных вод и проектной документации осуществлялась добыча подземных вод:
- за 2024 год объем добычи составил 373,4 тыс. м³;
- за 2025 год объем добычи составил 375,0 тыс. м³.
Таким образом установлено, что недропользователем – МП «ЖКХ» Красноармейского района – не предпринято никаких реальных действий по выполнению условий пользования недрами, предусмотренных лицензией КРД05458ВР. В течение длительного времени (с 2021 года) недропользователем не разработана и не утверждена проектная документация, не проведены геологоразведочные работы, не получены утвержденные запасы подземных вод, не представлена обязательная отчетность в федеральный фонд геологической информации.
При этом недропользователь, в отсутствие утвержденных в установленном порядке запасов и проектной документации осуществлял добычу подземных вод, о чем свидетельствуют данные формы 4-ЛС за 2024 и 2025 годы (объемы добычи составили 373,4 тыс. м³ и 375,0 тыс. м³ соответственно). Указанные действия свидетельствуют о систематическом пренебрежении недропользователем Условиями лицензионного соглашения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МП «ЖКХ» Красноармейского не обеспечено соблюдение обязательств в части подготовки и утверждения проекта работ по геологическому изучению (поискам, оценке) подземных вод (срок до 13.07.2022) с получением положительного заключения экспертизы, завершения работ по геологическому изучению и представления материалов на государственную экспертизу запасов с получением положительного заключения экспертизы (срок до 13.07.2025), а также подготовки и утверждения проекта работ по разведке месторождения (срок до 13.07.2026) с получением положительного заключения экспертизы, в связи с чем не соблюдаются п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР), что является нарушением, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 11 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05458ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05458ВР) установлено: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в следующих случаях: нарушение Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами».
В соответствии с п. 11.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05458ВР) установлено: «Право пользования недрами прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случае невыполнения требований пункта 4.2.2 настоящих Условий пользования недрами».
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Допущенное недропользователем фактическое не выполнение обязательств, предусмотренных п.п. 4.2.1, 4.2.2 и 4.2.3 Условий пользования недрами, влечет за собой невозможность выполнения в установленные сроки п. 4.2.4 (представление материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов - не позднее 36 месяцев с даты утверждения проекта на проведение работ по разведке месторождения) и п. 4.2.5 (подготовка и утверждение проекта водозабора - не позднее 12 месяцев с даты утверждения запасов подземных вод по результатам разведочных работ), поскольку их выполнение поставлено в зависимость от результатов предыдущих этапов работ.
В соответствии с п. 4.2.4 Условий пользования недрами установлено: представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых – не позднее 36 месяцев с даты утверждения проекта на проведение работ по разведке месторождения.
Пунктом 4.3 Условий пользования недрами допускается совмещение стадий поисково-оценочных и разведочных работ и/или исключение отдельных стадий в соответствии с Временным положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды), утвержденным МПР РФ 03.04.1998 г.
Поскольку проект разведки (п. 4.2.3) не разработан и не утвержден, и при этом недропользователем не реализовано право на совмещение стадий в соответствии с п. 4.3, проведение разведочных работ и представление отчетных материалов на государственную экспертизу запасов не выполнено установленный срок.
Таким образом, установлено, что недропользователем не обеспечено представление материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу в установленный срок, в связи с чем не соблюдается п. 4.2.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05458ВР) установлено: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в следующих случаях: нарушение Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами».
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.5 Условий пользования недрами установлено: подготовка и утверждение в установленном порядке проекта водозабора, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» – не позднее 12 месяцев с даты утверждения запасов подземных вод по результатам разведочных работ.
Кроме того, п. 4.3 Условий пользования недрами допускает совмещение стадий поисково-оценочных и разведочных работ и/или исключение отдельных стадий в соответствии с Временным положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды), утвержденным МПР РФ 03.04.1998 г.
Поскольку п. 4.2.2 (экспертиза запасов по результатам поисков) и п. 4.2.4 (экспертиза запасов по результатам разведки) не выполнены, утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод на участке недр отсутствуют. Проект водозабора не разработан и не согласован в установленный срок.
Таким образом, установлено, что недропользователем не приняты меры по разработке и утверждению проекта водозабора в установленный срок, в связи с чем не соблюдается п. 4.2.5 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.2.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) установлено: Подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны в составе 3-х поясов в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не позднее 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Внесение изменений в проект зон санитарной охраны (при необходимости) после утверждения запасов подземных вод - не позднее 12 месяцев с даты утверждения запасов подземных вод по результатам разведочных работ.
Дата государственной регистрации лицензии – 13.07.2021. Срок выполнения обязательства по подготовке, согласованию и утверждению проекта зоны санитарной охраны – не позднее 13.01.2023.
Согласно сведениям от министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо от 07.07.2026 № 202-05.1-06-18415/26 с приложением), информация об утверждении проекта зон санитарной охраны водных объектов по лицензии КРД05458ВР отсутствует.
Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры по разработке проектной документации в целях установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, при этом осуществляемая/планируемая деятельность на участке недр, возможно, содержит запреты или ограничения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МП «ЖКХ» Красноармейского района не обеспечено выполнение обязательства, в части подготовки, согласования и утверждения проекта зоны санитарной охраны в составе 3-х поясов в установленный срок (до 13.01.2023), в связи с чем не соблюдается п. 4.2.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Разделом 11 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05458ВР) установлены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.
В соответствии с п. 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05458ВР) установлено: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в следующих случаях: нарушение Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами».
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) установлено: сроки начала проведения геологического изучения недр и (или) разведки месторождения подземных вод – не позднее 3 месяцев с даты утверждения в установленном порядке соответствующего проекта работ, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и регистрации геологоразведочных работ.
Поскольку проект работ по геологическому изучению недр по лицензии КРД05458ВР не разработан и не утвержден в установленном порядке, работы по геологическому изучению недр (поискам, оценке) на участке недр не начаты.
Таким образом, установлено, что недропользователем не обеспечено начало проведения геологического изучения недр в установленный срок, в связи с чем не соблюдается п. 4.4 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Пунктом 11.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05456ВР) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр сроков, указанных в пунктах 4.2.1, 4.2.3-4.2.6, 4.4 и 9.3 настоящих Условий пользования недрами.
Руководствуясь п. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР) установлено: Пользователь недр также обязан уплачивать иные, установленные законодательством Российской Федерации, платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками, акваториями.
Согласно сведениям от УФНС России по Краснодарскому краю (письмо от 03.07.2026 № 23-00-009/17894@), у недропользователя – МП «ЖКХ» Красноармейского района по состоянию на 01.07.2026 имеется задолженность по текущим обязательным платежам в бюджетную систему РФ в общей сумме 9841493,41 рублей. Задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых, поиск, разведку, а также в рамках исчисления водного налога при добыче пресных подземных вод не имеется.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МП «ЖКХ» Красноармейского района не обеспечено соблюдение обязательств в части уплаты иных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с чем не соблюдается п. 6.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД 05458 ВР) установлено: Геологическая информация о недрах подлежит предоставлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.
В соответствии с п. 9.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД 05458 ВР) установлено: Интерпретированная геологическая информация о недрах о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр (отчет о геологическом изучении недр), и соответствующая ей первичная геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации не позднее 6 месяцев с даты государственной экспертизы запасов подземных вод.
В соответствии с п. 9.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД 05458 ВР) установлено: Пользователь недр обязан, предоставлять в установленном порядке государственную отчетность о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр (в том числе статистическую):
- ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным - сведения о выполнении условий пользования недрами при добычи питьевых и технических подземных вод по форме № 4-ЛС, необходимую для ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О недрах»;
- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным - информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр и сведения о выполнении геологоразведочных работ по формам 2-ГР, 7-ГР».
Согласно сведениям от ФГБУ «Росгеолфонд» (письмо от 08.07.2026 № ДА-15-2788) о лицензии КРД05458ВР установлено следующее:
- Сведения о зарегистрированных работах по геологическому изучению недр, а также по представлению комплектов геологической информации о недрах по действующей лицензии отсутствуют.
- Ежегодных информационные отчеты о проведенных работах по геологическому изучению недр:
- за 2023 год (установленный срок до 15.02.2024) – не представлен;
- за 2024 год (установленный срок до 15.02.2025) – не представлен;
- за 2025 год (установленный срок до 15.02.2026) – не представлен.
- ежегодные отчеты о результатах мониторинга состояния недр:
- за 2023 год (установленный срок до 15.02.2024) – не представлен;
- за 2024 год (установленный срок до 15.02.2025) – не представлен;
- за 2025 год (установленный срок до 15.02.2026) – не представлен.
- Государственная и геологическая отчетности:
- за III квартал 2023 года (установленный срок до 31.10.2023) – не представлена;
- за 2023 год (установленный срок до 15.02.2024) – не представлена;
- за I квартал 2024 года (установленный срок до 30.04.2024) – не представлена;
- за II квартал 2024 года (установленный срок до 31.07.2024) – не представлена;
- за III квартал 2024 года (установленный срок до 31.10.2024) – не представлена;
- за 2024 год (установленный срок до 15.02.2025) – не представлена;
- за I квартал 2025 года (установленный срок до 30.04.2025) – не представлена;
- за II квартал 2025 года (установленный срок до 31.07.2025) – не представлена;
- за III квартал 2025 года (установленный срок до 31.10.2025) – не представлена;
- за 2025 год (установленный срок до 15.02.2026) – не представлена;
- за I квартал 2026 года (установленный срок до 30.04.2026) – не представлена.
Таким образом установлено, что недропользователем в течение длительного времени не исполняются обязательства по предоставлению геологической информации и государственной отчетности, а именно:
- геологическая информация о недрах в федеральный и территориальные фонды геологической информации не предоставлялась (нарушение п. 9.1);
- интерпретированная геологическая информация о недрах и соответствующая ей первичная геологическая информация в федеральный и территориальные фонды геологической информации не представлены (нарушение п. 9.3);
- государственная отчетность о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2023, 2024, 2025 годы и I квартал 2026 года не представлена (нарушение п. 9.6).
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МП «ЖКХ» Красноармейского района не обеспечено соблюдение обязательств в части предоставления геологической информации о недрах в федеральный и территориальные фонды геологической информации, представления интерпретированной и соответствующей ей первичной геологической информации о недрах, а также представления государственной отчетности о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр, в связи с чем не соблюдаются п.п. 9.1, 9.3, 9.6 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05458ВР), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |