|
Значение |
На основании приказа от 30.06.2026 № 04-Н-1066 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам установлено:
МУ «Калниболотское» на территории Краснодарского края является владельцем лицензии на пользование недрами КРД05167ВЭ от 13.07.2015 (срок действия лицензии до 13.07.2040). Целевое назначение: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов на участке Калниболотский.
Согласно условиям пользования недрами, участок недр Калниболотский расположен в ст. Калниболотской, на хуторах Балка Грузская, Красный Поселок Новопокровского района Краснодарского края. На участке недр расположены 15 водозаборных скважин. Участку недр общей площадью 4,34 га придан статус горного отвода.
Согласно ФГИС «АСЛН», геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС за 2025 год по лицензии КРД05167ВЭ подана 16.01.2026, то есть в установленный срок (не позднее 20 января года, следующего за отчетным).
Согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 07.07.2026 № 270-4571, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, по лицензии КРД05167ВЭ отсутствуют.
Согласно данным формы федерального статистического наблюдения № 4-ЛС, размещенной во ФГИС «АСЛН», по лицензии КРД05167ВЭ имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии качества воды и зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (№ 23.КК.18.000.Т.2354.10.14 от 06.10.2014).
В соответствии с п. 4.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ) установлено: Владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект водозабора.
Дата государственной регистрации лицензии – 13.07.2015. Срок выполнения обязательства – не позднее 13.07.2016.
В соответствии со ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с информацией, размещенной в ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ», по лицензии КРД05167ВЭ отсутствует утвержденный и согласованный в установленном порядке проект разработки участка недр (Проект водозабора).
Соответственно обоснованным является вывод, что недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования эксплуатационных запасов и охраны подземных вод от загрязнения и истощения, недропользователем не согласован и не утвержден установленном порядке Проект водозабора.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МУ «Калниболотское» не обеспечено соблюдение обязательств в части разработки и утверждения проекта водозабора (срок до 13.07.2016), в связи с чем не соблюдается п. 4.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05167ВЭ) установлено: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6».
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ) установлено: Владелец лицензии осуществляет добычу подземных вод на предоставленном участке недр в соответствии с проектом водозабора, прошедшим в установленном порядке экспертизы, согласование и утверждение.
В соответствии со ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Согласно данным геологической информации в составе отчетности № 4-ЛС, размещенной во ФГИС «АСЛН», недропользователем в отсутствие утвержденного и согласованного в установленном порядке проекта водозабора начиная с 13.07.2016 по настоящее время осуществляется добыча подземных вод. Объемы добычи подземных вод за указанный период составили:
- за 2018 год – 674,85 тыс. м³;
- за 2021 год – 906,6 тыс. м³;
- за 2023 год – 889,6 тыс. м³;
- за 2024 год – 1086,75 тыс. м³;
- за 2025 год – 1089,53 тыс. м³.
Таким образом, недропользователем осуществляется добыча подземных вод в отсутствие утвержденного проекта водозабора, что свидетельствует о нерациональном использовании недр, поскольку извлечение эксплуатационных запасов производится без утвержденных мероприятий по охране подземных вод от загрязнения и истощения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МУ «Калниболотское» не обеспечено соблюдение обязательств в части осуществления добычи подземных вод на предоставленном участке недр в соответствии с проектом водозабора, прошедшим в установленном порядке экспертизы, согласование и утверждение, в связи с чем не соблюдается п. 4.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05167ВЭ) установлено: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6».
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.8 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ) установлено: Владельцу лицензии устанавливается уровень добычи подземных вод в объеме до 1210 м3/сут, при допустимом понижении уровней воды в скважинах 50-70 м в зависимости от глубины и конструкции скважин.
Согласно данным геологической информации в составе отчетности № 4-ЛС, размещенной во ФГИС «АСЛН», недропользователем в отсутствие утвержденного и согласованного в установленном порядке проекта водозабора начиная с 13.07.2016 по настоящее время осуществляется добыча подземных вод. Объемы добычи подземных вод за указанный период составили:
- за 2018 год – 674,85 тыс. м³;
- за 2021 год – 906,6 тыс. м³;
- за 2023 год – 889,6 тыс. м³;
- за 2024 год – 1086,75 тыс. м³;
- за 2025 год – 1089,53 тыс. м³.
Установленный лимит добычи подземных вод по лицензии КРД05167ВЭ составляет 1210 м³/сут (что соответствует 441,65 тыс. м³/год). Фактические объемы добычи за 2018, 2021, 2023, 2024 и 2025 г.г. превышают установленный лимит в 3-4 раза.
Таким образом, недропользователем в отсутствие утвержденного проекта водозабора осуществляется добыча подземных вод с превышением установленного уровня добычи, что является нарушением существенных условий лицензии и свидетельствует о нерациональном использовании недр, поскольку превышение установленных лимитов добычи влечет риск деградации месторождения.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МУ «Калниболотское» не обеспечено соблюдение обязательств в части соблюдения установленного уровня добычи подземных вод, в связи с чем не соблюдается п. 4.8 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05167ВЭ) установлено: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6».
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 4.10 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан в течение года с даты государственной регистрации лицензии утвердить, разработанный и согласованный проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
Дата государственной регистрации лицензии – 13.07.2015. Срок выполнения обязательства – не позднее 13.07.2016.
Согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.07.2026 № 202-05.1-06-18415/26, информация об утверждении проекта зон санитарной охраны водных объектов по лицензии КРД05167ВЭ отсутствует.
Таким образом установлено, что недропользователем – МУ «Калниболотское» не приняты меры по разработке и утверждению проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, при этом осуществляемая добыча подземных вод в отсутствие утвержденного проекта ЗСО может содержать запреты и ограничения, поскольку в соответствии с п. 5.4 Условий пользования недрами Владелец лицензии обязан обеспечивать соблюдение строгого режима зон санитарной охраны при добыче питьевых подземных вод.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МУ «Калниболотское» не обеспечено соблюдение обязательств в части утверждения разработанного и согласованного проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин (срок до 13.07.2016), в связи с чем не соблюдается п. 4.10 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРД05167ВЭ) установлено: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п. 4, 5, 6».
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
В соответствии с п. 8.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ) установлено: Геологическая информация, полученная Владельцем лицензии за счет собственных средств, является его собственностью. Информация должна предоставляться в установленном порядке в федеральный и территориальный фонды геологической информации с указанием условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.
В соответствии с п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр.
В соответствии с п. 9.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ) установлено: Владелец лицензии обязан представлять, в порядке предусмотренном действующим законодательством, в территориальный фонд геологической информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами:
- информационные отчеты о результатах мониторинга состояния недр и о выполнении условий пользования недрами;
- сведения по платежам и налогам за пользование недрами;
- отчетность по форме, утвержденной приказом МПР РФ от 08.07.09 № 205;
- сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также Акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии).
Согласно письму ФГБУ «Росгеолфонд» от 08.07.2026 № ДА-15-2788, по лицензии КРД05167ВЭ установлено, что:
- ежегодные отчеты о результатах мониторинга состояния недр за 2023, 2024 и 2025 годы не представлены;
- государственная и геологическая отчетность за 2023, 2024 и 2025 годы не представлена.
В соответствии с вышеизложенным установлено, что недропользователем – МУ «Калниболотское» не обеспечено соблюдение обязательств в части предоставления геологической информации и отчетности в федеральный и территориальный фонды геологической информации, в связи с чем не соблюдаются п.п. 8.2, 9.1, 9.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии КРД05167ВЭ), что является нарушением п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». |