Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ТЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТИХОРЕЦКОГО РАЙОНА"

№23260891000223136195

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• На основании части 2 статьи 57, статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.01.2023 № 4-р, Приказа от 20.01.2026 № 29 в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.08.2026 № 04-Н-1212 проведено наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено. По сведениям размещенным в ФГИС «АСЛН» муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Терновского сельского поселения Тихорецкого района» (далее — МУП «ЖКХ Терновского СП Тихорецкого района») является владельцем лицензии на право пользование недрами КРД 03684 ВЭ, срок действия лицензии с 04.05.2009 г. по 04.05.2034 г., целевое назначение добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных и сельскохозяйственнных объектов сельских населенных пунктов. В административно-территориальном отношении участки недр расположены в в ст. Терновской и ст. Новоромановской Тихорецкого района Краснодарского края. Обеспечение водой производится за счет эксплуатации одиночных скважин, которыми в интервалах 100-320 м каптированы водоносные горизонты верхнеплиоценовых и понтических отложений. Пунктом 4.1. Лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии КРД03684ВЭ), установлено: Владелец лицензии при пользовании участком недр обязан осуществлять эксплуатацию водозаборных скважин с применением современной технологии работ, обеспечивающей рациональное использование и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, осуществлять необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ. Пунктом 4.5. Лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии КРД03684ВЭ), установлено: Владелец лицензии обязан: в течение года со дня государственной регистрации лицензии разработать программу ведения объектного мониторинга подземных вод, согласовать ее в установленном законодательством Российской Федерации порядке, организовать, финансировать из собственных средств и осуществлять постоянное ведение мониторинга, в соответствии со следующими требованиями: - во время работы скважины должна фиксироваться величина водоотбора в журналах учета по формам ПОД-11 (ПОД-12), которая должна производиться 1 раз в 10 сут. (при круглосуточной работе) и перед каждой остановкой скважины (при прерывистой работе). Во всех случаях должно фиксироваться время работы скважины. В соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», водозаборные скважины должны быть оборудованы специальными водомерами, фиксирующими величину отбора воды, и устройствами для замера уровня; - наблюдения за уровнем подземных вод в водозаборной скважине при ее круглосуточной работе, а также по резервным (мониторинговым) скважинам должны производиться 1 раз в месяц одновременно с измерением дебита скважины в одни и те же установленные даты. При некруглосуточной работе скважины измерения следует проводить с той же периодичностью перед каждой остановкой скважины и перед ее включением, с указанием времени простоя скважины. Измерение уровня должно производиться два раза подряд: если второй раз получился новый отсчет, то двухкратное измерение уровня повторяется. Замеры уровней должны фиксироваться в журналах режимных наблюдений, с указанием высоты патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер); - отбор проб на сокращенный химический и бактериологический анализы должен проводиться по программе производственного контроля, утвержденной в установленном порядке, но не реже одного раза в год; - необходимо осуществлять постоянное наблюдение за техническим состоянием водозаборной скважины и зон санитарной охраны; - конструкция и устье скважины должны обеспечивать производство замеров уровня и отбор проб на проведение химических анализов. Замеры водоотбора подземных вод должны производиться приборами, прошедшими метрологическую экспертизу. Статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено: Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с п. 9 Приказа Минприроды России Приказа Федерального агентства по недропользованию от 24.04.2026 № 09 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» разработка месторождений (участков) подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки) осуществляется на основании утвержденных технических проектов разработки месторождений (участков) подземных вод, указанных в пункте 10 настоящих Правил. Раздел «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр (СИБД)» ФГИС «АСЛН» не содержит сведений о наличии проектной документации на геологическое изучение недр по лицензии КРД03684ВЭ. ФГИС «АСЛН» раздел «Экспертиза запасов ПВ», не содержит информации об утверждении запасов подземных вод по лицензии КРД03684ВЭ. ФГИС «АСЛН» раздел «Протоколы ЦКР/ТКР ПВ» не содержит информации о разработанном и утвержденом проекте водозабора по лицензии КРД03684ВЭ. Согласно информации ФГБУ «Росгеолфонд» от 08.09.2026 № ИЗ-15/3858 у недропользователя отсутствуют зарегистрированные геологоразведочные работы (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых). Следовательно оценка запасов месторождения подземных вод на участок недр по лицензии КРД03684ВЭ с представлением результатов работ в установленном порядке на государственную экспертизу запасов, не выполнялась. В связи с чем, в виду бездействия недропользователя в части невыполнения геологоразведочных работ с целью подсчета запасов участка недр по лицензии КРД03684ВЭ, повлекшее за собой отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта водозабора, обоснованным является вывод о том, что недропользователем не приняты меры в целях обеспечения рационального использования и охраны подземных вод в части обеспечения полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр. В соответствии с вышеизложенным, обоснованным является вывод об отсутствии у недропользователя разработанного и согласованного в установленном законодательством порядке технического проекта на разработку месторождения (проект водозабора). Установлено, что МУП «ЖКХ Терновского СП Тихорецкого района» осуществляет пользование недрами в отсутствии разработанного и согласованного в установленном порядке проекта водозабора, что является не соблюдением требований п. 4.1. и п. 4.5. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03684ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22, Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 2.2. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03684ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п 4, 9 настоящего Соглашения. Согласно пункта 2 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае: - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. В ходе проведения настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что недропользователем не соблюдаются требования пункта 4.1. и пункта 4.5. Лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии КРД03684ВЭ), что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. Пунктом 4.7. Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД 03684ВЭ), установлено:Владелец лицензии обязан в течение года с даты государственной регистрации лицензии разработать проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, согласовать и утвердить его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно информации Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 08.09.2026 № 202-03.5-05-24933/26 у недропользователя отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Информация об установлении границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении участка недр по лицензии на пользование недрами КРД03684ВЭ, в министерстве природных ресурсов Краснодарского края, отсутствует. Установлено, что МУП «ЖКХ Терновского СП Тихорецкого района» при пользовании участком недр по лицензии КРД03684ВЭ не обеспечено в течение года с даты государственной регистрации лицензии утверждение разработанного и согласованного проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин в порядке установленном законодательством Российской Федерации, что является нарушением требования установленного п. 4.7. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03684ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22, Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 2.2. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03684ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п 4, 9 настоящего Соглашения. Согласно пункта 2 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае: - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. В ходе проведения настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что недропользователем не соблюдаются требования пункта 4.7. Лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии КРД03684ВЭ), что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. Пунктом 6. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД03684ВЭ), установлено: Владелец лицензии уплачивает в установленном порядке налоги и иные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю от 07.09.2026 № 23-00-009/24485@ у недропользователя имеется задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерациив в общей сумме 223322.55 руб. (в том числе: по налогу в сумме 198535.23 руб.(из него: по водному налогу в сумме 29091.64 руб.), по пене в сумме 24787.32 руб.), а по неналоговым доходам не имеет. Установлено, что МУП «ЖКХ Терновского СП Тихорецкого района» осуществляет пользование недрами с нарушением требований установленных п. 6. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03684ВЭ), п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Пунктом 9.1. Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии КРД 03684ВЭ), установлено: Владелец лицензии ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, обязан представлять Распорядителю недр и в территориальный фонд информации по Краснодарскому краю следующую отчетность, связанную с пользованием недрами: -информационные отчеты о результатах мониторинга состояния недр и о выполнении Соглашения; -сведения по платежам и налогам за пользование недрами; -статистическую отчетность по форме 2-ТП (водхоз); -сведения о фонде водозаборных и наблюдательных скважин в пределах предоставленного участка недр, а также Акты ликвидации (консервации) скважин (при их наличии). Согласно информации ФГБУ «Росгеолфонд» письмо от 08.09.2026 № ИЗ-15/3858 у недропользователя: - отсутствуют зарегистрированные геологоразведочные работы (разведка, поиск, оценка месторождений подземных вод, полезных ископаемых); - задолженность по сдаче отчетов о проведенных геологоразведочных работах отсутствует; - имеется задолженность по представлению ежегодных информационных отчетов о проведенных работах по геологическому изучению недр за 2023, 2024,2025 года; - имеется задолженность по представлению ежегодных отчетов о результатах мониторинга за 2023, 2024, 2025 года; - имеется задолженность по представлению государственной и геологической отчетности за 2023, 2024, 2025 года. Согласно данных ФГИС «АСЛН» геологическая информация в составе отчетности по форме 4-ЛС по лицензии КРД03684ВЭ за 2025 год не сдана. Недропользователь внесен в Рееестр недропользователей и лицензий, по которым не предоставлена (или предоставлена не в полном объёме) статотчётность 4-ЛС по выполнению условий пользования недрами за 2025 год. Установлено, что МУП «ЖКХ Терновского СП Тихорецкого района»не обеспечено предоставление геологической отчетности, что является нарушением требований п. 9.1. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03684ВЭ), п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Пунктом 2.2. Лицензионного соглашения (Приложение №1 к лицензии КРД03684ВЭ) установлено: Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21, 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе если Владельцем лицензии нарушаются существенные условия пользования недрами, указанные в п.п 4, 9 настоящего Соглашения. Согласно пункта 2 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае: - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. В ходе проведения настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что недропользователем не соблюдаются требования пункта 9.1. Лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии КРД03684ВЭ), что является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.