|
Значение |
Нарушение установленного порядка ценообразования при расчете размера платы за подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения внутри границ земельного участка, расположенного по адресу: Первомайская ул., д. 76 Б, с. Вольное, Успенский район, Краснодарский край, выразившееся в двойном учете расходов на установку металлических опор (включая стоимость материалов и бетонные работы) для надземной прокладки газопроводов.
Положениями статьи 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
Порядок определения размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения установлен в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, а также цен (стоимости) услуг по техническому обслуживанию единицы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутридомового газового оборудования в жилом доме и цен (стоимости) работ по установке и замене такого оборудования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения).
В соответствии с пунктом 13 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения), газораспределительные организации расчёт размера платы за подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения внутри границ земельных участков заявителей, указываемый в договоре о подключении, осуществляют исходя из устанавливаемых Департаментом стандартизированных тарифных ставок.
Пунктом 12 Основных положений установлено, что расчет регулируемых цен (тарифов) осуществляется на основании методических указаний, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
При этом согласно пункту 42 Методических указаний по расчёту размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждённых приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (далее – Методические указания), размер платы за технологическое присоединение в границах земельного участка заявителя (Пзтп) определяется по формуле 13.
В соответствии с Методическими указаниями при определении размеров стандартизированных тарифных ставок по подключению внутри границ земельного участка заявителя Департаментом учитываются следующие расходы ГРО:
а) расходы на проектирование сети газопотребления, включая расходы на проведение инженерно-геодезических изысканий, разработку проектной документации и рабочей документации, согласование прокладки объектов сети газопотребления с владельцами смежных коммуникаций (при необходимости);
б) на осуществление строительно-монтажных работ сети газопотребления, включая расходы на строительство линейной части сети газопотребления (газопровода), строительство пунктов редуцирования газа и устройств электрохимической защиты от коррозии, установку отключающих устройств, фитингов и других устройств и сооружений сети газопотребления, устройство внутреннего газопровода на объекте капитального строительства Заявителя, на покраску газопроводов, продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования, испытание газопровода на герметичность, на выполнение пусконаладочных работ, на проведение контрольной опрессовки газопровода, на установку прибора учёта газа, на установку газоиспользующего оборудования.
В указанный перечень расходов, в том числе включены:
расходы на установку металлических опор (включая стоимость материалов и бетонные работы) для надземной прокладки газопроводов;
земляные работы вручную, песок, присоединение к подземному стальному газопроводу тройником, прокладка стального газопровода, выход из земли в футляре, отводы, контрольная трубка (включая стоимость материалов) для подземной прокладки стальных газопроводов;
земляные работы вручную, присоединение к подземному полиэтиленовому газопроводу, прокладка полиэтиленового газопровода, выход из земли цокольным вводом, отвод, сигнальная лента, контрольная трубка (включая стоимость материалов) для прокладки полиэтиленовых газопроводов;
расходы на грунтовку и окраску надземных газопроводов (включая стоимость материалов);
стоимость монтажного комплекта для крепления приборов учёта газа;
расходы на сверление отверстий в кирпичной стене, стоимость и установка внутренних гильз (футляра), протаскивание стальных труб в футляр;
расходы на пневматическое испытание газопроводов.
Согласно статьям 424 и 425 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Для осуществления подключения газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения внутри границ земельного участка заявителя, расположенного по адресу: Первомайская ул., д. 76 Б, с. Вольное, Успенский район, Краснодарский край, АО «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – ГРО) определены следующие технические параметры:
проектирование и строительство газопровода внутри границ земельного участка заявителя до объекта капитального строительства диаметром 25 мм и менее – 6 м; диаметром 26-38 мм – 40 м, диаметром 58-76 мм – 0,8 м от точки подключения в границах земельного участка заявителя с установкой отключающих устройств;
проектирование и строительство на объекте капитального строительства внутреннего газопровода диаметром 16-20 мм – 1,5 м; диаметром 21-25 мм – 1,5м с установкой прибора учёта газа.
С учётом вышеуказанных технических параметров подключения, размер платы за подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения внутри границ земельного участка заявителя, был определён ГРО исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом департамента от 27.12.2024 № 60/2024-газ «Об установлении на территории Краснодарского края стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения внутри границ земельных участков заявителей» и составил – 28 027,20 рублей на проектирование сети газопотребления и 116 072,84 рубля на строительство сети газопотребления с установкой отключающих устройств и прибора учёта газа, в том числе НДС 20%.
При этом, согласно письма АО «Газпром газораспределение Краснодар» от 03.06.2026 № 33-20/1-04-09/521, в целях снижения затрат на строительно-монтажные работы сети газопотребления внутри границ земельного участка заявителя, АО «Газпром газораспределение Краснодар» были даны консультации и рекомендации по самостоятельному приобретению и установке опор под газопровод (их высоте, глубине заложения, расстоянии между опорами), затраты на которые не учитывались организацией при заключении дополнительного соглашения к договору о подключении с заявителем.
Указанное свидетельствует о несоблюдении установленного порядка ценообразования.
Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар» в нарушение установленного порядка ценообразования необоснованно были даны рекомендации по самостоятельному приобретению и установке опор под газопровод, затраты на которые учтены Департаментом при определении размеров стандартизированных тарифных ставок по подключению внутри границ земельного участка заявителя. |
