Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление) в рамках контроля за градостроительной, хозяйственной и иной деятельностью в границах исторического поселения город Краснодар посредством мониторинга информационно-коммуникационной сети интернет зафиксирован факт проведения работ на фасаде здания с кадастровым номером 23:43:0208006:162, по адресу: Краснодарский край, г.о. город Краснодар, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 44, угловой с ул. Гимназическая, д. 57 (далее также – здание). Здание расположено в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-3 (РУ-4) объекта культурного наследия «Народная аудитория Александро–Невского братства. Здесь состоялось первое собрание по созданию Союза пролетарской молодежи III Интернационала», 1888 – 1890 гг., 1918 г. (Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. Гимназической, 36 и ул. Рашпилевской, лит. А, А1, A3, с пристройками), утверждённых приказом администрации Краснодарского края от 09.11.2021 № 856-кн. Также участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ) объекта культурного наследия «Краснодарский Дом книги», 1974 г., (Краснодарский край, город Краснодар, угол ул. Красной, 41-43-45 и ул. им. Гоголя, 64, лит. A, A1, А2, A3), утверждённых приказом администрации Краснодарского края от 15.09.2022 № 780-кн. Обращаем внимание, соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных режимов не допускается. Вместе с тем, рассматриваемый участок расположен в границах защитных зон объектов культурного наследия, установленных в силу статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ с 03.10.2016: В соответствии с пунктом 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включённым в реестр памятникам и ансамблям и в границах, которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия (п. 6 ст. 34.1 Федерального закона). Таким образом, использование земельного участка, в границах названной защитной зоны, не должно предусматривать строительство объектов капитального строительства и их реконструкцию, связанную с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов, до выполнения требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия. Кроме того, здание расположено в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края, в исторической презентационной (парадной) зоне (ИПЗ К3(4), утверждённых приказом администрации Краснодарского края от 01.03.2019 № 26-кн. Таким образом, намеченная деятельность должна осуществляться с учётом изложенного. Выявленная информация о начатых ремонтных работах здания по адресу: Краснодарский край, г.о. город Краснодар, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 44, угловой с ул. Гимназическая, д. 57, подтвердилась, однако в связи с тем, что работы не завершены, нарушения не выявлены. Помещения, которые непосредственно связаны с главным уличным фасадом здания, где проводятся ремонтные работы, имеют кадастровый номер 23:43:0208006:163, 23:43:0208006:164, 23:43:0208006:166. Согласно выпискам из ЕГРН, оно принадлежит на праве собственности Хачатурян Инне Аваковне (ИНН: 231295071233). Так как согласно данным сайта https://egrul.nalog.ru и выписке из ЕГРИП Хачатурян И. А. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, имеются все основания полагать, что ремонт проводится с целью увеличения бизнес-привлекательности имущества. Помещения, непосредственно примыкающие к главному фасаду здания, где в настоящее время осуществляются ремонтные работы, имеют кадастровые номера 23:43:0208006:163, 23:43:0208006:164, 23:43:0208006:166. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), собственником указанных объектов является Хачатурян Инна Аваковна (ИНН: 231295071233). Согласно информации с сайта https://egrul.nalog.ru, а также выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Хачатурян И.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП: 312231204400072), основным видом деятельности которого является «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». На основании вышеуказанных данных можно сделать вывод о том, что ремонтные работы проводятся с целью повышения инвестиционной привлекательности и рыночной стоимости объектов недвижимости. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. В соответствии с приказом администрации Краснодарского края от 09.11.2021 № 856-кн для зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения определён режим «Ограниченное преобразование территории квартала». Предусматривает: использование в архитектуре зданий традиционных приёмов при строительстве, ремонте, реконструкции; ограниченное размещение рекламных конструкций на фасадах зданий, рекламные вывески не должны противоречить общему стилистическому и цветовому решению; сохранение и восстановление условий восприятия объекта культурного наследия путём регулирования облика зданий и сооружений и регулирования озеленения. Разрешает: новое строительство и реконструкцию, при соблюдении следующих ограничений: высота зданий не должна превышать 12,0 м по коньку; обязательное использование нейтральной цветовой гаммы, при отделке фасадов. производство ремонтных работ на исторически-ценных градоформирующих объектах без изменения их объёмно-пространственных характеристик, фасадных композиций, оригинальной расстекловки и цветового решения оконных и дверных блоков; реконструкцию исторически ценных градоформирующих объектов в части замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций с учётом сохранения конструкций, формирующих исторически достоверный внешний облик; снос аварийных и диссонирующих объектов и элементов, в том числе поздних пристроек к главным фасадам исторически ценных градоформирующих объектов, поздней облицовки главных фасадов, поздней облицовки и остекления балконов на главных фасадах многоквартирных жилых домов, замена поздних дисгармоничных заборов и оград на ограды, выполненные в соответствии с типологическими характеристиками исторических оград; размещение информационных конструкций (информационная табличка с площадью информационного поля не более 0,2 кв. м; вывеска высотой не более 0,4 м), временных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции, отдельно стоящие элементы с площадью информационного поля до 2,5 кв. м), включая праздничное оформление. Информационные конструкции не должны диссонировать с исторической средой; размещение вывесок, высотой не более 0,4 м в междуэтажных пространствах главных фасадов исторически ценных градоформирующих объектов не выше уровня первого этажа. Вывески должны быть выполнены в единстве со стилистическими особенностями застройки. Вывески не должны закрывать архитектурные элементы фасада. Рекомендуется отдавать предпочтение вывескам в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70х70 см, выполненным в стилистике исторической застройки; работы по обеспечению мер пожарной безопасности исторически ценных градоформирующих объектов; работы по защите исторически ценных градоформирующих объектов от динамических воздействий; проведение работ по благоустройству и озеленению территории. Запрещает: изменение габаритов, фасадных композиций и оригинальной расстекловки оконных блоков исторически ценных градоформирующих объектов в части, формирующей застройку улиц и воспринимаемой с общественных городских территорий; использование в отделке фасадов отделочных материалов, диссонирующих с традиционными характеристиками исторической среды поселения: керамогранит, фасадные панели, сайдинг; использование ярких (насыщенных) цветов в фасадных и кровельных материалах для зданий; на территории перед главными фасадами ценных градоформирующих объектов запрещается: складирование строительных материалов, хранение транспортных средств, установка временных построек и пристроек, за исключением остановок общественного транспорта, при условии их устройства на расстоянии не менее 1,8 м от уличного фасада и с учётом сохранения условий их визуального восприятия; размещение всех видов наружной рекламы на главных фасадах зданий и на общих градостроительных пространствах, в том числе: транспарантов-перетяжек, рекламных щитов, стендов и т.п., за исключением рекламных конструкций в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70х70 см, выполненных в стилистике исторической застройки и используемых в качестве вывесок; размещение на одном фасаде нескольких типов вывесок; любую хозяйственную деятельность, связанную с загрязнением почв, грунтовых и подземных вод, поверхностных стоков, нарушением почвенного покрова; прокладку наземных и воздушных инженерных коммуникаций, в том числе высоковольтных линий электропередач, установку вышек мобильной связи; свалку мусора; размещение производственных, транспортных, складских сооружений, предприятий автосервиса. Требования к градостроительным регламентам в части видов разрешённого использования На территории зоны регулирования застройки допускается включение в состав разрешённых следующие виды использования земельных участков: для индивидуального жилищного строительства (2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1). В соответствии с приказом администрации Краснодарского края от 15.09.2022 № 780-кн для зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения определён режим «Ограниченное преобразование территории квартала». Предусматривает: использование в архитектуре зданий традиционных приёмов при строительстве, ремонте, реконструкции; ограниченное размещение рекламных конструкций на фасадах зданий, рекламные вывески не должны противоречить общему стилистическому и цветовому решению; сохранение и восстановление условий восприятия объекта культурного наследия путём регулирования облика зданий и сооружений и регулирования озеленения. Разрешает: новое строительство и реконструкцию, при соблюдении следующих ограничений: высота зданий не должна превышать максимальные высоты, установленные приказом администрации Краснодарского края от 1 марта 2019 г. № 26-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края»; обязательное использование нейтральной цветовой гаммы, при отделке фасадов; производство ремонтных работ на исторически-ценных градоформирующих объектах без изменения их объёмно-пространственных характеристик, фасадных композиций, оригинальной расстекловки и цветового решения оконных и дверных блоков; реконструкцию исторически ценных градоформирующих объектов в части замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций с учётом сохранения конструкций, формирующих исторически достоверный внешний облик; снос аварийных и диссонирующих объектов и элементов, в том числе поздних пристроек к главным фасадам исторически ценных градоформирующих объектов, поздней облицовки главных фасадов, поздней облицовки и остекления балконов на главных фасадах многоквартирных жилых домов, замена поздних дисгармоничных заборов и оград на ограды, выполненные в соответствии с типологическими характеристиками исторических оград; размещение информационных конструкций (информационная табличка с площадью информационного поля не более 0,2 кв. м; вывеска высотой не более 0,4 м), временных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции, отдельно стоящие элементы с площадью информационного поля до 2,5 кв. м), включая праздничное оформление. Информационные конструкции не должны диссонировать с исторической средой; размещение вывесок, высотой не более 0,4 м в междуэтажных пространствах главных фасадов исторически ценных градоформирующих объектов не выше уровня первого этажа. Вывески должны быть выполнены в единстве со стилистическими особенностями застройки. Вывески не должны закрывать архитектурные элементы фасада. Рекомендуется отдавать предпочтение вывескам в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70х70 см, выполненным в стилистике исторической застройки; работы по обеспечению мер пожарной безопасности исторически ценных градоформирующих объектов; работы по защите исторически ценных градоформирующих объектов от динамических воздействий; проведение работ по благоустройству и озеленению территории. Запрещает: изменение габаритов, фасадных композиций и оригинальной расстекловки оконных блоков исторически ценных градоформирующих объектов в части, формирующей застройку улиц и воспринимаемой с общественных городских территорий; использование в отделке фасадов отделочных материалов, диссонирующих с традиционными характеристиками исторической среды поселения: керамогранит, фасадные панели, сайдинг; использование ярких (насыщенных) цветов в фасадных и кровельных материалах для зданий; на территории перед главными фасадами ценных градоформирующих объектов запрещается: складирование строительных материалов, хранение транспортных средств, установка временных построек и пристроек, за исключением остановок общественного транспорта, при условии их устройства на расстоянии не менее 1,8 м от уличного фасада и с учётом сохранения условий их визуального восприятия; размещение всех видов наружной рекламы на главных фасадах зданий и на общих градостроительных пространствах, в том числе: транспарантов-перетяжек, рекламных щитов, стендов и т.п., за исключением рекламных конструкций в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70х70 см, выполненных в стилистике исторической застройки и используемых в качестве вывесок; размещение на одном фасаде нескольких типов вывесок; любую хозяйственную деятельность, связанную с загрязнением почв, грунтовых и подземных вод, поверхностных стоков, нарушением почвенного покрова; прокладку наземных и воздушных инженерных коммуникаций, в том числе высоковольтных линий электропередач, установку вышек мобильной связи; свалку мусора; размещение производственных, транспортных, складских сооружений, предприятий автосервиса. Обращаем внимание, соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных режимов не допускается. Вместе с тем, рассматриваемый участок расположен в границах защитных зон объектов культурного наследия, установленных в силу статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ с 03.10.2016: В соответствии с пунктом 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включённым в реестр памятникам и ансамблям и в границах, которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия (п. 6 ст. 34.1 Федерального закона). Таким образом, использование рассматриваемого участка, в границах названной защитной зоны, не должно предусматривать строительство объектов капитального строительства и их реконструкцию, связанную с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов, до выполнения требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия. Историческим поселением в целях Закона № 73-ФЗ являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения. Предмет охраны исторического поселения включает в себя, в том числе исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Законом № 73-ФЗ. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 60 Закона № 73-ФЗ). Законом Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» определено, что все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, установленный законодательством Российской Федерации, в том числе: 1) беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения; 2) содействовать рациональному использованию историко-культурного наследия; 3) поддерживать в надлежащем состоянии принадлежащие на праве собственности, арендованные или используемые на иных законных основаниях объекты, находящиеся на территории исторического поселения. На территории исторического поселения город Краснодар согласно приказу администрации Краснодарского края от 01.03.2019 № 26-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края» запрещается: - снос или трансформация элементов предмета охраны исторического поселения, в том числе: объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов.; - изменение объемно-пространственных и силуэтных характеристик предмета охраны исторического поселения, характеристик исторических композиционных типов застройки, ее плотности и ритмической структуры. - изменение габаритов, фасадных композиций и оригинальной расстекловки оконных блоков исторически ценных градоформирующих объектов в части, формирующей застройку улиц и воспринимаемой с общественных городских территорий. - использование в отделке фасадов отделочных материалов, диссонирующих с традиционными характеристиками исторической среды поселения: керамогранит, фасадные панели, сайдинг. - использование кровельных материалов, диссонирующих с традиционными характеристиками исторической среды поселения: профнастил, металлочерепица, шифер. - использование ярких (насыщенных) цветов в фасадных и кровельных материалах для зданий, формирующих общественные городские пространства. - на территории перед главными фасадами ценных градоформирующих объектов запрещается: складирование строительных материалов, хранение транспортных средств, разбивка огородов, устройство парников и теплиц, установка временных построек и пристроек, за исключением остановок общественного транспорта, при условии их устройства на расстоянии не менее 1,8 м от уличного фасада и с учетом сохранения условий их визуального восприятия. - размещение на одном фасаде нескольких типов вывесок.