|
Значение |
взимание платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 80 кВт, в том числе существующая мощность 1 кВт, по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, ул. Фурманова, д. 58/5, к/н 23:21:0401009:76 (проект договора № 3-54-26-1023) с учетом расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов АО «Электросети Кубани» до присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) одним из общих принципов организации экономических отношений и основы государственной политики является соблюдение баланса интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.
Увеличение мощности энергопринимающих устройств заявителя производится в имеющейся конфигурации технологического присоединения (уровень напряжения, точки присоединения и т.д.), отраженной в акте о технологическом присоединении.
Иное означало бы, что, определяя схему технологического присоединения при заключении договора об увеличении максимальной мощности энергопринимающих устройств, сетевая организация обладала бы возможностью самостоятельно изменить уровень напряжения подключённых энергопринимающих устройств, тем самым установив заведомо невыгодные для заявителя условия технологического присоединения, что нарушило бы принцип баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, предусмотренный статьей 6 Закона об электроэнергетике.
Таким образом, сетевая организация, определяя мероприятия по осуществлению технологического присоединения (увеличение мощности) обязана соблюдать принцип баланса экономических интересов и разработать технические условия с учетом минимальных экономических издержек и потребностей заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Частью 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике установлено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Согласно пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), в размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электроэнергии (мощности) и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.
Кроме того, пунктом 87 Основ ценообразования установлено, что не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Из системного толкования указанных норм (положения статьи 23.2 Закона об электроэнергетике), с учетом норм Основ ценообразования, следует, что любые мероприятия, осуществляемые на существующих объектах электросетевого хозяйства, действующим законодательством отнесены к мероприятиям, связанным с развитием существующей инфраструктуры.
Аналогичная позиция представлена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.09.2015 по делу № А37-1989/2014.
Кроме того, пунктом 17(4) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) установлено, что в случае подачи заявки в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения заявителем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого в результате такого увеличения максимальной мощности составит не более 150 кВт включительно, в состав платы за технологическое присоединение запрещается включение инвестиционной составляющей на покрытие расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства, в том числе на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.
Также со стороны федеральных органов власти представлены разъяснения (письмо Минэнерго России от 23.03.2026 № 07-848, письмо ФАС России от 30.03.2026 № ТН/28423/26), согласно которым пунктом 17(4) Правил установлен запрет на включение в плату за технологическое присоединение для заявителей, подавших заявку на увеличение мощности ранее присоединенных ЭПУ (не более 150 кВт), инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства сетевой организации до присоединяемых ЭПУ.
При этом в разъяснениях федеральных органов власти отмечено, что положения пункта 17(4) Правил носят самостоятельный характер и не ставятся в зависимость от случаев технологического присоединения, предусмотренных абзацами 29-33 пункта 17 Правил.
Таким образом, в независимости от получаемых заявителем ранее «льгот» по расчету платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, предусмотренных пунктом 17 Правил, при подаче заявки на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения заявителями, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в результате такого увеличения максимальной мощности составит не более 150 кВт включительно, расчет платы за такое присоединение должен осуществляется в соответствии с положениями пункта 17(4) Правил.
С учётом вышеизложенного, при увеличении максимальной мощности до 150 кВт уже ранее присоединенных энергопринимающих устройств (вне зависимости от определенных сетевой организацией технических решений, исходя из которых увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств может осуществляться путем реконструкции имеющихся объектов электросетевого хозяйства или строительства новых объектов электросетевого хозяйства) расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства не включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, устанавливающей, что государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;
2) статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, устанавливающей, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети;
3) пункта 3 Основ ценообразования, устанавливающего, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;
4) пункта 87 Основ ценообразования, устанавливающего, что не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети.
5) пункта 17(4) Правил, устанавливающего, что в случае подачи заявки в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения заявителем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого в результате такого увеличения максимальной мощности составит не более 150 кВт включительно, в состав платы за технологическое присоединение запрещается включение инвестиционной составляющей на покрытие расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства, в том числе на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.
организация вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 2.5 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2021 № 1013 |
