Предостережение:

• о наличии признаков самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101001:34, площадью 98272 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Шмидта, 2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – под рыбзаводом. Согласно выписки из ЕГРН от 26.02.2026 № КУВИ-001/2026-25935507 земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101001:34, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Шмидта, 2, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 15.08.2017 внесена регистрационная запись 23:25:0101001:34-23/036/2017-1. В границах земельного участка, с кадастровым номером 23:25:0101001:34, адресная часть: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Шмидта, 2 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 23:25:0101024:431, нежилое здание, здание гаража, площадью 751 кв.м., принадлежит на праве собственности гр. Бирюкову Андрею Александровичу, о чём в ЕГРН 31 августа 2015 года внесена запись о праве № 23-23/036-23/036/004/2015-373/4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 февраля 2026г. № КУВИ-001/2026- 26418382. Согласно выписки из ЕГРН от 26.02.2026 № КУВИ-001/2026-25935507 установлен факт отсутствия регистрации права аренды контролируемого лица на объект контроля в части размещённого объекта капитального строительства, что свидетельствует о наличии признаков использования гр. Бирюковым А.А. земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов. Исходя из материалов, поступивших из прокуратуры Приморско-Ахтарскому района от 16 февраля 2026 года № 07-01-2026/334 (ВМ-861/26 от 25/02/2026) установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена выездная проверка, в результате которой установлено, что «в границах объекта контроля расположены аварийные и разрушенные капитальные строения, имеются массовые образования несанкционированных свалок, сброс бытового, строительного мусора, автомобильных шин, пластиковых бутылок, полиэтилена, предметов мебели». В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Частью 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В силу ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса и на основании указанных в ч. 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ документов. В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. На основании материалов, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, имеются признаки использования объекта контроля без получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что свидетельствует самовольном занятии. В соответствии со статьёй 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Отсутствие договора аренды не освобождает лицо, которое пользовалось земельным участком, от обязанности вносить плату за землепользование. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Контролируемым лицом, самовольно занявшим объект контроля, не оформлены соответствующие права на рассматриваемый земельный участок, в порядке, установленном действующим законодательством, что свидетельствует в том числе о недополучении неналоговых доходов в бюджет. В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: -       использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -       своевременно приступать к использованию земельных участков. -       соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от   16 сентября 2020 г. № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков потенциального использования Бирюковым Андреем Александровичем без получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а также признаков нарушения санитарных и противопожарных норм при использовании участка, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 25, 26 ЗК РФ. В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Бирюковым А.А. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе: угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)               статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, возникающих по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», выразившееся использовании объекта контроля в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов; 2)                статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, предусмотренных главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяющихся документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», выразившееся использовании объекта контроля в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов; 3)               абзацем 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности» выразившееся непринятии мер по уборке мусора.