|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0305000:156, площадью 20000 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, участок в 1 км. севернее ст. Бородинской.
По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и контролируемым лицом заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 октября 2022 года № 2500007090, о чём в ЕГРН 26 октября 2022 года внесена запись № 23:25:0305000:156-23/263/2022-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16 марта 2026 года № КУВИ-001/2026-34646087.
В рамках рассмотрения служебной записки управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 24 февраля 2026 года № 40, проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:25:0305000:156, что получило свой отражение в акте визуальной фиксации использования земельного участка от 13 марта 2026 года № 33 (далее – акт).
Согласно акту установлено, что объект контроля подвергнут сельскохозяйственной обработке, путём вспашки и боронирования. На момент осмотра установлен факт наличия всходов урожая 2026 года озимой пшеницы на всей площади земельного участка.
Осуществление сельскохозяйственной деятельности, путём выращивания сельскохозяйственных культур, предназначенных для выращивания на сельскохозяйственных угодьях, свидетельствует о наличии признаков использования земельного участка в нарушение целевого назначения, установленного вида разрешённого использования.
Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗУ РФ) закрепляют обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п. 1); соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (п. 5); выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами (п. 8).
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешённого использования объекта контроля – «Сенокошение» (код 1.19.) установлен согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор), носит рамочных характер и допускает следующие действия: кошение трав, сбор и заготовка сена.
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «Сенокошение» (код вида 1.19.) не подразумевает осуществление сельскохозяйственного использования согласно кодам 1.0. – 1.20. видов разрешённого использования, в том числе вида «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (код 1.2.).
Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки использования Зюбановы Кириллом Владимировичем земельного участка в нарушении целевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных абз. 1 ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Зюбановым К.В. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы» выразившееся в наличии признаков использования объекта контроля в нарушении установленного целевого назначения (вида разрешённого использования). |
