|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101158:442, площадью 135 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – блокированная жилая застройка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский р-н, г Приморско-Ахтарск, ул. Свободная.
По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101158:442, адресный ориентир: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский р-н, г Приморско-Ахтарск, ул. Свободная, расположен объект капитального строительства (далее – ОКС) с кадастровым номером 23:25:0101158:128, площадью 38,9 кв.м., назначение – нежилое, наименование – магазин смешанных товаров (имеющий координаты и границы), принадлежащий на праве собственности гр. Страхарчук Роману Владимировичу.
Также в границах объекта контроля расположено нежилое помещение с кадастровым номером 23:25:0101164:288 площадью 39,1 кв.м., принадлежащее на праве собственности гр. Страхарчук Роману Владимировичу.
Фактически осмотренный ОКС и помещение по фасаду выполнены в едином стиле и представляют собой одноэтажный объект недвижимости имеющий: фундамент и капитальные стены из кирпича; оконные блоки из металлопластика, в виде металлопластиковых оконных рам с остеклением, две входные дверные группы из металлопластика, в виде металлопластиковой входной двери с остеклением, над входными группами установлен козырек из металла и поликарбоната, крышу двух конфигураций (односкатную (плоскую) и двухскатную из профилированных листов). Системы водоотведения с крыши кровли – нет. Присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения – есть. На фасадной стороне здания размещены рекламные вывески: «TATTOO», «РЕЖИМ РАБОТЫ, ЕЖЕДНЕВНО 11:00-20:00», «РАБОТАЕМ ПО ЗАПИСИ, ЗАПИСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ», «ЗАКРЫТО, CLOSED», «89283311313», «ЛАЗЕРНОЕ УДАЛЕНИЕ ТАТУ И ТАТУАЖА»; «Б@ЙТ», «РЕМОЕНТ ПК», «ФОТОПЕЧАТЬ, ГЛЯНЦЕВАЯ БУМАГА, 10х15 – 10 РУБ., 15х20 – 20 РУБ., 20х30 – 40 РУБ., ПРИ БОЛЬШОМ ЗАКАЗЕ СКИДКА!!!», «8-908-063-87-88», «КСЕРОКОПИИ, 5 РУБ., – ПРОГОН, 5 РУБ., – ЛИСТ, ЛАМИНИРОВАНИЕ», «РЕЖИМ РАБОТЫ: ПН-ПТ С 10:00 ДО 18:00, ПЕРЕРЫВ С 13:00 ДО 14:00, СБ С 10:00 ДО 14:00, ВС – ВЫХОДНОЙ», «ОТКРЫТО», «ИП СЛОВЕСНЫЙ АНДРЕЙ СЕРГЕЕВИЧ, ИНН 743402312930, ОГРНИП 321237500159171».
На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, осуществления контрольных (надзорных) действий (визуального осмотра), на территории объекта контроля осуществлялась деятельность по розничной торговле и предоставлению услуг на платной основе «TATTOO» и «Б@ЙТ». «TATTOO» – закрыт (работает по записи), «Б@ЙТ» – открыт (работает).
В соответствии с абзацем 1 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешённого использования объекта контроля «блокированная жилая застройка» (код 2.3) установлен согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) и подразумевает размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.
Согласно классификатору, установленный вид разрешённого использования не подразумевает осуществление предпринимательской и торговой деятельности, включающей в себя в том числе: розничную торговлю и предоставление услуг на платной основе. Классификатором предусмотрены самостоятельные виды разрешённого использования – «Предпринимательство», с кодом вида (4.0) и «Магазины», с кодом вида (4.4), допускающие осуществление предпринимательской деятельности и размещение магазинов.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения от 14 марта 2014 года № 299 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района», в редакции от 27 марта 2026 года № 316 (далее – ПЗЗ) объект контроля, расположен в территориальной зоне Ж1.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования.
В данной территориальной зоне к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся: для индивидуального жилищного строительства (2.1); блокированная жилая застройка (2.3); земельные участки (территории) общего пользования (12.0).
Условно разрешённые виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж1.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования, допускают размещение объектов торговли с видом разрешённого использования «Магазины», с кодом вида (4.4).
Принимая во внимание факт осуществления в границах земельного участка предпринимательской деятельности – розничной торговли и предоставления услуг на платной основе, установлено наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно использования земельного участка в нарушении установленного вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки использования Страхарчук Романом Владимировичем земельного участка в нарушении целевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных абз. 1 ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Страхарчук Р.В. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в потенциальном осуществлении деятельности в нарушение целевого использования и предусмотренного вида разрешённого использования земельного участка, а именно предпринимательской деятельности. |
