|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101182:107, площадью 190 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – под автобазой, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Фестивальная, 16.
По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101182:107, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Фестивальная, 16, расположен объект капитального строительства (далее – ОКС) помещение с кадастровым номером 23:25:0101182:816 площадью 158,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности гр. Пачковской Милании Денисовне.
Помещение представляет собой одноэтажный объект недвижимости имеющий: фундамент и капитальные стены из прочего материала (облицованы металлическим сайдингом), оконные блоки из металлопластика, в виде металлопластиковых оконных рам с остеклением, три входные дверные группы, две из прочего материала (закрыта рольставнями), одна из металлопластика, в виде металлопластиковой входной двери с остеклением, над входными дверными группами (закрытыми рольставнями), установлен козырек из металла и пластиковых панелей, крышу односкатную из профилированных листов, оборудованную системой водоотведения с крыши кровли. Присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения – есть. На фасадной и боковой стороне здания размещены рекламные вывески: «ЭНЕРГИЯ, МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ, КОМПАНИЯ», «NRG-TK.RU», «8 800 700 7000», «ЕЖЕДНЕВНО ДОСТАВЛЕМ СБОРНЫЙ ГРУЗ», «ПН-ПТ 09:00 – 18:00, СБ – ВЫХОДНОЙ, ВС – ВЫХОДНОЙ», «ООО ТК «ЭНЕРГИЯ» ИНН 2312253096, ОГРН 1162375047361, ЮР. АДРЕС: 350059, Г. КРАСНОДАР, УЛ. НОВОРОССИЙСКАЯ, Д. 220, Л. Г6», ФАКТ. АДРЕС: 353962, Г. ПРИМОРСКО-АХТАРСК, УЛ. ФЕСТИВАЛЬНАЯ, Д. 16.
На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, осуществления контрольных (надзорных) действий (визуального осмотра), на территории объекта контроля осуществлялась деятельность по предоставлению услуг на платной основе транспортной компании «ЭНЕРГИЯ».
В соответствии с абзацем 1 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешённого использования объекта контроля «под автобазой», не подразумевает осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению услуг на платной основе транспортной компании Классификатором предусмотрены самостоятельные виды разрешённого использования – «Предпринимательство», с кодом вида (4.0) и «Магазины», с кодом вида (4.4), допускающие осуществление предпринимательской деятельности, а также размещение магазинов.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения от 14 марта 2014 года № 299 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района», в редакции от 27 марта 2026 года № 316 (далее – ПЗЗ) объект контроля, расположен в территориальной зоне ОД1. Общественно-деловая зона рекомендуемая для размещения объектов общественного использования (объекты коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, религиозного использования, общественного управления, обеспечения научной деятельности, ветеринарного обслуживания), объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования.
В данной территориальной зоне к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся: предпринимательство (4.0), социальное обслуживание (3.2), культурное развитие (3.6), общественное управление (3.8), обеспечение научной деятельности (3.9), деловое управление (4.1), рынки (4.3), магазины (4.4), общественное питание (4.6), развлечение (4.8), амбулаторно-поликлиническо обслуживание (3.4.1), амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), банковская и страховая деятельность (4.5), коммунальное обслуживание (3.1), объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), земельные участки (территории) общего пользования (12.0), среднеэтажная жилая застройка (2.5), обслуживание жилой застройки (2.7), спорт (5.1), дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), склад (6.9), курортная деятельность (9.2), хранение автотранспорта (2.7.1).
Условно разрешённые виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне ОД1. Общественно-деловая зона рекомендуемая для размещения объектов общественного использования (объекты коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, религиозного использования, общественного управления, обеспечения научной деятельности, ветеринарного обслуживания), объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования не допускают осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению услуг на платной основе, с кодом вида предпринимательство (4.0), а также размещение объектов торговли с видом разрешённого использования «магазины», с кодом вида (4.4).
Принимая во внимание факт осуществления в границах земельного участка предпринимательской деятельности, установлено наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно использования земельного участка в нарушении установленного вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки использования гр. Пачковской Миланией Денисовной, в лице её законного представителя гр. Трохиной Дарьи Михайловны земельного участка в нарушении целевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных абз. 1 ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 20 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Пачковской М.Д., в лице её законного представителя Трохиной Д.М. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в потенциальном осуществлении деятельности в нарушение целевого использования и предусмотренного вида разрешённого использования земельного участка, а именно предпринимательской деятельности. |