|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101238:39, площадью 1798 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – под производственной базой, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Вокзальная, 84/2.
По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101238:39, адресный ориентир: край Краснодарский, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Вокзальная, 84/2, расположены объекты капитального строительства (далее – ОКСы), в том числе с кадастровым номером 23:25:0101238:252, площадью 287,4 кв.м., назначение – нежилое, наименование – гараж-магазин, принадлежащий на праве собственности гр. Карелину Дмитрию Дмитриевичу.
ОКС представляет собой одноэтажный объект недвижимости имеющий: фундамент и капитальные стены из кирпича; оконные блоки из цветных стёкол, в виде прямоугольных оконных рам с решёткой и остеклением; входную дверную группу из прочего материала (закрыта рольставнями); над входной дверной группой установлен козырек из металла и поликарбоната, крышу двускатную из шифера. Системы водоотведения с крыши кровли – нет. Присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения – есть. На фасадной стороне здания размещены рекламные вывески: «ЛЮСТРЫ, СВЕТИЛЬНИКИ, БРА, ЗЕРКАЛА»; «ТОРШЕРЫ, ТОЧЕЧНЫЕ СВЕТИЛЬНИКИ, ЛЮСТРЫ БРА»; «СВЕТОДИОДНЫЕ СВЕТИЛЬНИКИ, ОБОИ, УЛИЧНЫЕ СВЕТИЛЬНИКИ, КАРТИНЫ»; «НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ, ЗЕРКАЛА, ЛАМПОЧКИ, РОЗЕТКИ, ВЫКЛЮЧАТЕЛИ»; «ЮГ-СВЕТ, МАГАЗИН «ЮГ-СВЕТ» ТЕЛ. 8-928-412-83-63, ТЕЛ. 8-938-502-02-22, РЕЖИМ РАБОТЫ С 9:00 ДО 17:00 БЕЗ ВЫХОДНЫХ, ИП КАРЕЛИН Д.Д., ИНН 230807496582, ОГРН 310230813700027, ПРИМОРСКО-АХТАРСК, УЛ. ВОКЗАЛЬНАЯ, 84/2», а также информационная адресная табличка «ул. Вокзальная, 84/2».
На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, осуществления контрольных (надзорных) действий (визуального осмотра), на территории объекта контроля какая-либо деятельность (в том числе предпринимательская деятельность по розничной торговле) – не осуществлялась. Магазин – закрыт (не работает).
В соответствии с абзацем 1 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешённого использования объектов контроля «под производственной базой», не подразумевает осуществление предпринимательской и торговой деятельности, включающей в себя в том числе предпринимательскую деятельность по розничной торговле. Классификатором предусмотрены самостоятельные виды разрешённого использования – «Предпринимательство», с кодом вида (4.0) и «Магазины», с кодом вида (4.4), допускающие осуществление предпринимательской деятельности, а также размещение магазинов.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения от 14 марта 2014 года № 299 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района», в редакции от 27 марта 2026 года № 316 (далее – ПЗЗ) объект контроля, расположен в территориальной зоне П1. Производственная зона, рекомендуемая для размещения объектов производственной деятельности IV - V классов опасности, дорожного сервиса, складов, хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, территорий общего пользования, организации санитарно-защитных зон и специального озеленения Сочетание различных видов разрешенного использования возможно только с учетом соблюдения нормативных санитарных требований.
В данной территориальной зоне к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся: строительная промышленность (6.6); пищевая промышленность (6.4); легкая промышленность (6.3); склад (6.9); хранение автотранспорта (2.7.1); обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18); обеспечение обороны и безопасности (8.0); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), земельные участки (территории) общего пользования (12.0); недропользование (6.1); предпринимательство (4.0).
Условно разрешённые виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне П1. Производственная зона, рекомендуемая для размещения объектов производственной деятельности IV - V классов опасности, дорожного сервиса, складов, хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, территорий общего пользования, организации санитарно-защитных зон и специального озеленения Сочетание различных видов разрешенного использования возможно только с учетом соблюдения нормативных санитарных требований, не допускают осуществление предпринимательской деятельности, а также размещение магазинов
Принимая во внимание факт расположения ОКСа, ранее вовлекаемого в предпринимательскую деятельность, установлено наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно использования земельного участка в нарушении установленного вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки потенциально возможного использования гр. Карелиным Дмитрием Дмитриевичем земельного участка в нарушении целевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных абз. 1 ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр Карелиным Д.Д.. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в потенциальном осуществлении деятельности в нарушение целевого использования и предусмотренного вида разрешённого использования земельного участка, а именно предпринимательской деятельности. |