|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101160:5, площадью 674 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – производственная база, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, д. 29.
По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101160:5, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, д. 29, расположен объект капитального строительства (далее – ОКС) принадлежащий на праве гр. Краснощекову Вячеславу Яковлевичу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.04.2026 г. № КУВИ-001/2026-51925913, представляющий собой двухэтажный объект недвижимости имеющий: фундамент и капитальные стены из прочего материала (оштукатурены), оконные блоки из металлопластика, в виде металлопластиковых оконных рам с отселением, входная дверная группа из металлопластика, в виде металлопластиковой входной двери с остеклением, крышу односкатную (плоскую) из профилированных листов. Системы водоотведения с крыши кровли – нет. Присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения – есть. На фасадной стороне здания размещены рекламные вывески: «КАФЕ-МАГАЗИН, ЛАТТЕ, ЭКСПРЕСС», «ЧАСЫ РАБОТЫ 8:00-20:00, БЕЗ ВЫХОДНЫХ», «ВРЕМЯ», «МАНИКЮР & ПЕДИКЮР», «ВОДА, ПРИРОДНЫЙ ИСТОЧНИК», «РУЛОННЫЕ, РИМСКИЕ, КАССЕТНЫЕ, ДЕРЕВЯННЫЕ, АВТОМАТИКА, ЖАЛЮЗИ», «8-(953)-085-58-27, ОБУЧЕНИЕ, МАНИКЮР-ПЕДИКЮР, ИРИНА БЕЛАЯ».
На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, осуществления контрольных (надзорных) действий (визуального осмотра), на территории объекта контроля осуществлялась деятельность по розничной торговле и предоставлению услуг на платной основе.
В соответствии с абзацем 1 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешённого использования объектов контроля «производственная база», не подразумевает осуществление предпринимательской и торговой деятельности, включающей в себя в том числе предпринимательскую деятельность по розничной торговле и предоставлению услуг на платной основе. Классификатором предусмотрены самостоятельные виды разрешённого использования – «Предпринимательство», с кодом вида (4.0) и «Магазины», с кодом вида (4.4), допускающие осуществление предпринимательской деятельности, а также размещение магазинов.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения от 14 марта 2014 года № 299 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района», в редакции от 27 марта 2026 года № 316 (далее – ПЗЗ) объект контроля, расположен в территориальной зоне П1. Производственная зона, рекомендуемая для размещения объектов производственной деятельности IV - V классов опасности, дорожного сервиса, складов, хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, территорий общего пользования, организации санитарно-защитных зон и специального озеленения Сочетание различных видов разрешенного использования возможно только с учетом соблюдения нормативных санитарных требований.
В данной территориальной зоне к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся: строительная промышленность (6.6); пищевая промышленность (6.4); легкая промышленность (6.3); склад (6.9); хранение автотранспорта (2.7.1); обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18); обеспечение обороны и безопасности (8.0); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), земельные участки (территории) общего пользования (12.0); недропользование (6.1); предпринимательство (4.0).
Условно разрешённые виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне П1. Производственная зона, рекомендуемая для размещения объектов производственной деятельности IV - V классов опасности, дорожного сервиса, складов, хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, территорий общего пользования, организации санитарно-защитных зон и специального озеленения Сочетание различных видов разрешенного использования возможно только с учетом соблюдения нормативных санитарных требований, не допускают осуществление предпринимательскую деятельность по розничной торговле и предоставлению услуг на платной основе, а также размещение магазинов.
Принимая во внимание факт осуществления в границах земельного участка предпринимательской деятельности, установлено наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно использования земельного участка в нарушении установленного вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки использования гр. Краснощековым Вячеславом Яковлевичем земельного участка в нарушении целевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных абз. 1 ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Краснощековым В.Я. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в потенциальном осуществлении деятельности в нарушение целевого использования и предусмотренного вида разрешённого использования земельного участка, а именно предпринимательской деятельности. |
