Предостережение:

• о наличии признаков самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (территории общего пользования), адресный ориентир: Краснодарский край, р-н. Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, х. Садки, ул. Чапаева, путём размещения шлагбаума. На земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (территории общего пользования), не имеющем координат и границ, не поставленном на государственный кадастровый учет, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами 23:25:0104007:9 и 23:25:0104006:7 в точке координат 45.9446345, 38.1050034 – определённой с помощью функционала НСПД «Геоинформационный портал» https://nspd.gov.ru/map «Инструментов измерения, координаты точки», установлен факт размещения ограждения (шлагбаума) длиной ~ 5 м., выполненного из опорной металлической трубы (стойки), заглубленной в землю, оснащенной двумя металлическими петлями, на которых закреплена металлическая стрела (сварная конструкция из металлических труб меньшего диаметра), ограничивающий свободный доступ к водному объекту – каналу. На момент осмотра шлагбаум зафиксирован цепью и закрыт на два навесных замка, которые не позволяют его открыть и обеспечить свободный проход/проезд к водному объекту общего пользования. Водный объект, расположенный с западной стороны от объекта контроля, является каналом, согласно инструментарию НСПД «Геоинформационный портал» https://nspd.gov.ru/map, соединяющимся с северной стороны с системой каналов, проходящих через х. Садки, впадающих в Садковское гирло, соединяющихся через лиман Ахтарский с Азовским морем. Согласно инструментарию НСПД «Геоинформационный портал» https://nspd.gov.ru/map объект контроля, в том числе входит в зону с особыми условиями использования территории: «Часть водоохранной зоны Азовского моря (реестровый номер 23:00-6.278)». Согласно выписки из ЕГРН от 08.04.2026г. № КУВИ-001/2026-47474098 земельный участок с кадастровым номером 23:25:0104006:7 принадлежит на праве собственности гр. Симонян Зинаиде Адамовне, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации права. В виду того, что контрольный (надзорный) орган не наделён полномочиями по розыску и установлению личности лиц, допустивших нарушения, а также в связи с отсутствием в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами возможности получить соответствующие пояснения от контролируемых лиц, лицо допустившее нарушение установлено предположительно исходя из смежности расположения земельного участка с кадастровым номером 23:25:0104006:7. Таким образом гр. Симоньян З.А. предположительно заняла земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (территорию общего пользования), не имеющий координаты и границы, не принадлежащий ей на каком-либо виде права, путём возведения ограждения, что свидетельствует о самовольном занятии объекта контроля. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Однако в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования. Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и статьи 262 ГК РФ, названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка. Согласно п. п. 2 и 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии с частями 1,2 статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Установка ограждения, ограничение использование территории общего пользования неограниченному кругу лиц, использование земельного участка без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов является нарушением земельного и водного законодательств. На основании вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированы признаки потенциального нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 25, 26 ЗК РФ что может являться угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ). В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании Симонян З.А. объекта контроля путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе: угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)               статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, возникающих по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», выразившееся в использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов; 2)     статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, предусмотренных главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяющихся документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», выразившееся в использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов.