|
Значение |
о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0901050:1, площадью 3190 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, с/о Степной, ст-ца Степная, ул. Ленина, 54.
По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0901021:7, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, с/о Степной, ст-ца Степная, ул. Ленина, 54, расположены объекты капитального строительства (далее – ОКСы), в том числе с кадастровым номером 23:25:0901050:19, площадью 46,2 кв.м., назначение – нежилое, наименование – нежилое здание, вид разрешенного использования – нежилое (имеющий координаты и границы), принадлежащий на праве собственности гр. Черному Владимиру Анатольевичу, о чём в ЕГРН 01.08.2014 внесена запись о регистрации № 23-23-36/2011/2014-2.
ОКС представляет собой нежилой одноэтажный объект недвижимости имеющий: фундамент и капитальные стены из прочего материала (облицованы пластиковым сайдингом); оконные блоки из металлопластика, в виде металлопластиковых оконных рам с остеклением; входная дверная группа из металла, в виде металлической входной двери, крышу двускатную из профилированных листов, оборудованную системой водоотведения с крыши кровли. Присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения – есть. На фасадной стороне здания размещена рекламная вывеска – «МАГАЗИН СМЕШАННЫХ ТОВАРОВ, ЛЮБИМЫЙ»
На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, осуществления контрольных (надзорных) действий (визуального осмотра), на территории объекта контроля какая-либо деятельность (в том числе предпринимательская деятельность по розничной торговле) – не осуществлялась. Магазин – закрыт (не работает).
На момент проведения КНМбВЗ гр. Черный Владимир Анатольевич, ИНН 234700884501 – не является действующим ИП.
В соответствии с абзацем 1 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешённого использования объекта контроля «Личное подсобное хозяйство» (код 2.2.), установлен согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) и подразумевает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно классификатору установленный вид разрешённого использования не подразумевает осуществление предпринимательской и торговой деятельности, включающей в себя в том числе предпринимательской деятельность по розничной торговле торгового павильона. Классификатором предусмотрены самостоятельные виды разрешённого использования – «Предпринимательство», с кодом вида (4.0) и «Магазины», с кодом вида (4.4), допускающие осуществление предпринимательской деятельности по розничной торговле, а также размещение магазинов.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарского района от 29 июля 2020 года № 668 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района», в редакции от 27 марта 2026 года № 324 (далее – ПЗЗ) объект контроля, расположен в территориальной зоне Ж1.2. Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, рекомендуемая для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.
В данной территориальной зоне к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся: для индивидуального жилищного строительства (2.1); для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2); блокированная жилая застройка (2.3); земельные участки (территории) общего пользования (12.0).
Условно разрешённые виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж1.2. Зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, рекомендуемой для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения, допускают размещение объектов торговли с видом разрешённого использования «Магазины», с кодом вида (4.4).
Принимая во внимание факт расположения ОКСа, ранее вовлекаемого в предпринимательскую деятельность, установлено наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно использования земельного участка в нарушении установленного вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки потенциально возможного использования гр. Черным Владимиром Анатольевичем земельного участка в нарушении целевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных абз. 1 ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Черным В.А. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в потенциальном осуществлении деятельности в нарушение целевого использования и предусмотренного вида разрешённого использования земельного участка, а именно предпринимательской деятельности. |
