Предостережение:

• о наличии признаков самовольного занятия земельного участка, с кадастровым номером 23:25:0401101:484, площадью 71 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – социальное обслуживание, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, ст-ца Бриньковская, ул. Карла Маркса. о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0401101:484, площадью 71 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – социальное обслуживание, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, ст-ца Бриньковская, ул. Карла Маркса. По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0401101:484, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, ст-ца Бриньковская, ул. Карла Маркса., расположен объект капитального строительства (далее – ОКС) с кадастровым номером 23:25:0401101:485, площадью 31,3 кв.м., назначение – нежилое, наименование – магазин, имеющий координаты и границы, принадлежащий на праве собственности гр. Назарову Юрию Евгеньевичу, о чём в ЕГРН 12.11.2025 внесена запись о регистрации № 23:25:0401101:485-23/263/2025-1. ОКС представляет собой одноэтажный объект недвижимости имеющий: фундамент и капитальные стены из прочего материала (оштукатурены); оконные блоки из дерева, в виде деревянных оконных рам с остеклением; входную дверную группу из дерева, в виде деревянной входной двери, над входной дверной группой установлен козырек из металла, крышу четырехскатную из шифера. Системы водоотведения с крыши кровли – нет. Присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения – есть. На фасадной стороне здания размещена рекламная вывеска – «СЕТЬ МАГАЗИНОВ 1Й МЯСНОЙ» На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, осуществления контрольных (надзорных) действий (визуального осмотра), на территории объекта контроля осуществлялась предпринимательская деятельность по розничной торговле «СЕТИ МАГАЗИНОВ 1Й МЯСНОЙ». Магазин – открыт (работает). Земельный участок – не огорожен, свободный доступ –имеет. Объект контроля – земельный участок с кадастровым номером 23:25:0401101:484 не принадлежит на каком-либо виде права гр. Назарову Юрию Евгеньевичу, что подтверждаются выпиской из ЕГРН от 06.04.2026 № КУВИ-001/2026-45956885. На момент проведения КНМбВЗ гр. Назаров Юрий Евгеньевич, является действующим ИП, ОГРНИП: 324723200082408, дата присвоения ОГРНИП: 12.09.2024, ИНН 234700534962, дата постановки на учёт: 12.09.2024, основной вид деятельности (ОКВЭД): 93.29 Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая, дополнительный вид деятельности (ОКВЭД): 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, 47.25.2 Торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах, 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах, 56.30 Подача напитков, 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» объект контроля является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которым осуществляет орган местного самоуправления. После постановки на кадастровый учёт вновь образованного земельного участка являющегося объектом контроля контролируемым лицом не предприняты меры по оформлению на него прав в порядке, определённом действующим законодательством. На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что контролируемому лицу – гр. Назарову Ю.Е., в соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, не предоставлено право аренды/собственности на объект контроля в границах, которого расположен объект капитального строительства, принадлежащий ему на праве собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Контролируемым лицом не предприняты меры по оформлению прав на рассматриваемый объект контроля, в порядке, определённом действующим законодательством. Объект контроля используется без получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что свидетельствует самовольном занятии земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при отсутствии воли органа местного самоуправления, выраженной в установленном порядке. Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗУ РФ) закрепляют обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешённого использования объектов контроля «социальное обслуживание» (код 3.2.), установлен согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) и подразумевает размещение зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.2.1 - 3.2.4 Согласно классификатору, установленный вид разрешённого использования не подразумевает осуществление предпринимательской и торговой деятельности, включающей в себя в том числе предпринимательской деятельности по розничной торговле «СЕТИ МАГАЗИНОВ 1Й МЯСНОЙ» Классификатором предусмотрены самостоятельные виды разрешённого использования – «Предпринимательство», с кодом вида (4.0) и «Магазины», с кодом вида (4.4), допускающие осуществление предпринимательской деятельности по розничной торговле, а также размещение магазинов. В соответствии с правилами землепользования и застройки Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарского района от 29 июля 2020 года № 663 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», в редакции от 27 марта 2026 года № 319 (далее – ПЗЗ) объект контроля, расположен в территориальной зоне ОД3. Зона специализированной общественной застройки, рекомендуемая для обеспечения правовых условий формирования территорий объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, спорта, социального обслуживания), религиозного использования, коммунального обслуживания, территорий общего пользования. В данной территориальной зоне к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся: Амбулаторно-поликлиническо обслуживание (3.4.1), Стационарное медицинское обслуживание (3.4.2), Общественное управление (3.8), Дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), Обеспечение научной деятельности (3.9), Культурное развитие (3.6), Социальное обслуживание (3.2), Среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2), Религиозное использование (3.7), Земельные участки (территории) общего пользования (12.0), Условно разрешённые виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне ОД3. Зона специализированной общественной застройки, рекомендуемая для обеспечения правовых условий формирования территорий объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, спорта, социального обслуживания), религиозного использования, коммунального обслуживания, территорий общего пользования, допускают осуществление предпринимательской деятельности по розничной торговле с видом разрешённого использования «Предпринимательство», с кодом вида (4.0). Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки использования гр. Назаровы Юрием Евгеньевичем земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов, в нарушении целевого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных ст. 25.26, абз. 1 ст. 42 ЗК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Назаровым Ю.Е. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе: угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)               статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, возникающих по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», выразившееся использовании объекта контроля в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов, при отсутствии воли органа местного самоуправления; 2)                статьёй 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, предусмотренных главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяющихся документами в порядке, установленном Федеральным законом  «О государственной регистрации недвижимости», выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 23:25:0401101:484, в отсутствии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что свидетельствует самовольном занятии объекта контроля; 3)               абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в осуществлении деятельности в нарушение целевого использования и предусмотренного вида разрешённого использования земельного участка, а именно предпринимательской деятельности по розничной торговле.