|
Значение |
При осуществлении муниципального земельного контроля, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства: использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного севернее земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101237:3, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, п. Приморский, ул. Пушкина, д.1, в отсутствии юридически установленного права общей долевой собственности, оформленного в силу норм жилищного и земельного законодательства
На территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенном севернее земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101237:3 адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, п. Приморский, ул. Пушкина, д.1 размещен объект капитального строительства – здание с кадастровым номером 23:25:0101234:32, наименование – многоквартирный дом, площадью 618,3 кв.м., количество этажей – 2.
Согласно выписки из ЕГРН от 04.05.2026 № КУВИ-001/2026-60667404 помещение с кадастровым номером 23:25:0101234:99 расположенное в многоквартирном доме, площадью 46,7 кв.м., назначение жилое, наименование квартира № 2, принадлежит на праве собственности гр. Литвиновой А.С., о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
Согласно письму Минстроя России от 6 апреля 2026 года № 19486-ДН/04 «Об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом» для образования земельного участка под МКД и его включения в состав общего имущества в МКД любой собственник помещения в указанном МКД вправе обратиться в уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен МКД. Обязанность указанного собственника совершать какие-либо дополнительные действия действующим законодательством не установлена.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» объект контроля является земельным участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которым осуществляет орган местного самоуправления.
По информации имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа гр. Литвинова А.С. является собственником помещения, расположенного в многоквартирном доме с кадастровым номером 23:25:0101234:32, не обращалась в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский округ Краснодарского края с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.
Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков использования Литвиновой Анастасией Сергеевной объекта контроля в отсутствии юридически установленного права общей долевой собственности, оформленного в силу норм жилищного и земельного законодательства, выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 25, 26 ЗК РФ.
В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании гр. Литвиновой А.С. земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. |
