|
Значение |
При осуществлении муниципального земельного контроля поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в информации, поступившей от жителя хутора Семигорский отражен факт выявления неиспользования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0104007:7428, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, площадью 430 +/- 7 кв.м, категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства,
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
в результате осмотра с территории общего пользования установлено что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0104007:7428, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, площадью 430 +/- 7 кв.м, категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, согласно записи в ЕГРН объекты недвижимости не зарегистрированы, при этом с 28.07.2023 земельный участок находится в собственности у правообладателя Лясковской Елизаветы Захаровны, ИНН 890103011564.
В ходе визуального осмотра установлено, что территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен, какие-либо капитальные или некапитальные строения, сооружения на участке отсутствуют, при этом на земельном участке произрастают сорные растения, что в совокупности свидетельствует о наличии признаков длительного неиспользования земельного участка.
При использовании земельного участка имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных абз. 2 и абз. 5 ст. 42, п. 4 ст. 85.1. Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствуют подтверждающие данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с Генеральным планом городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы № 158 от 22.11.2011 (с изменениями от 13.11.2024 № 568) земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск (далее - ПЗЗ), утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 № 439 (с изменениями от 25.12.2025 г. № 62) земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1.1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами в сельской местности.
Земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): третья зона округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов (ГСО); особо ценные (определение суда).
Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Официальный перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 № 826 (далее - Перечень признаков неиспользования земельных участков).
Перечень признаков неиспользования земельных участков разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, согласно которого если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до даты вступления в силу Закона № 307-ФЗ, то предусмотренная Законом № 307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникнет у правообладателя с 1 марта 2025 г., а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения будет исчисляться также с 1 марта 2025 года.
Перечень мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 1021-р (далее – Перечень мероприятий).
К перечню мероприятий относится, в том числе освобождение земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений (п. 1 Перечня мероприятий).
Таким образом по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, имеются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, в том числе установленные:
абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту», выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях;
абзацем 5 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к использованию земельных участков», выразившееся в неиспользовании земельного участка;
пунктом 4 статьи 85.1. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.
Учитывая вышеизложенное, на основании имеющихся данных, полученных в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, имеются основания для объявления Лясковской Елизавете Захаровне предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных абз. 2 и абз. 5 ст. 42, п. 4 ст. 85.1. Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 – ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |
