Предостережение:

• о наличии признаков самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 23:25:0906005:350, площадью 3846 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новые Лиманокирпили, ул. Бригадная з/у 37. о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0906005:350, площадью 3846 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новые Лиманокирпили, ул. Бригадная з/у 37. По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0906005:350, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новые Лиманокирпили, ул. Бригадная з/у 37, осуществляется сельскохозяйственная деятельность путём выращивания сельскохозяйственной культуры – озимой пшеницы урожая 2026 года. Согласно обращению от 27 мая 2026 года № ВМ-2996/26 поступившему в контрольный (надзорный) орган, сельскохозяйственная деятельность, путём выращивания сельскохозяйственной культуры – озимой пшеницы, осуществляется индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства Андриенко А.И. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки использования земельного участка без правоустанавливающих документов, при отсутствии воли органа местного самоуправления, выраженной в установленном порядке, а в дальнейшем правообладателя земельного участка, что свидетельствует о самовольном занятии объекта контроля. Также осуществление сельскохозяйственная деятельности, путём выращивания сельскохозяйственных культур, предназначенных для выращивания на сельскохозяйственных угодьях на земельном участке с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), свидетельствует о наличии признаков использование земельного участка в нарушение целевого назначения, установленного вида разрешённого использования. В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗУ РФ) закрепляют обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешённого использования объектов контроля «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2.) установлен согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор) и подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код вида 2.2.) не подразумевает осуществление сельскохозяйственного использования согласно кодам 1.0. – 1.20. видов разрешённого использования. Согласно правил землепользования и застройки Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 29.06.2020 № 665, (в редакции от 27.03.2026 № 324) (далее – ПЗЗ), рассматриваемый земельный участок с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» расположен в территориальной зоне Ж1.2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы» установленной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Объект контроля не входит в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования. Не допускается использование даже части земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием), что подтверждается Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 года № 308-ЭС19-10562 по делу № А32-49415/2018. Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков потенциального использования объекта контроля контролируемым лицом, без получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а также признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 25, 26, абз 1 ст. 42 ЗК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от  31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от  10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании контролируемым лицом земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе: угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)               статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, возникающих по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», выразившееся использовании земельного участка, в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов; 2)                статьёй 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, предусмотренных главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяющихся документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», использовании земельного участка в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов; 3)               абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы» выразившееся в наличии признаков использования объекта контроля не в соответствии с разрешенным использованием.