Предостережение:

• При осуществлении муниципального земельного контроля, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о наличии признаков самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного юго-восточнее и северо-западнее земельного участка с кадастровым номером 23:25:0906005:349, адресный ориентир: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новые Лиманокирпили, ул. Бригадная. о наличии признаков осуществления деятельности в нарушение разрешённого использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного юго-восточнее и северо-западнее земельного участка с кадастровым номером 23:25:0906005:349, адресный ориентир: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новые Лиманокирпили, ул. Бригадная. По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного юго-восточнее и северо-западнее земельного участка с кадастровым номером 23:25:0906005:349, адресный ориентир: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новые Лиманокирпили, ул. Бригадная, осуществляется сельскохозяйственная деятельность путём выращивания сельскохозяйственной культуры – озимой пшеницы урожая 2026 года. Согласно обращению от 27 мая 2026 года № ВМ-2996/26 поступившему в контрольный (надзорный) орган, сельскохозяйственная деятельность, путём выращивания сельскохозяйственной культуры – озимой пшеницы, осуществляется индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства Андриенко А.И. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Таким образом, в части нарушения земельного законодательства установлены признаки использования земельного участка без правоустанавливающих документов, при отсутствии воли органа местного самоуправления, выраженной в установленном порядке, что свидетельствует о самовольном занятии объекта контроля. Также осуществление сельскохозяйственная деятельности, путём выращивания сельскохозяйственных культур, предназначенных для выращивания на сельскохозяйственных угодьях на земельном участке с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), свидетельствует о наличии признаков использование земельного участка в нарушение целевого назначения, установленного вида разрешённого использования. В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗУ РФ) закрепляют обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со статьёй 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно правил землепользования и застройки Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 29.06.2020 № 665, (в редакции от 27.03.2026 № 324) (далее – ПЗЗ), рассматриваемый земельный участок с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» расположен в территориальной зоне Ж1.2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы» установленной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Объект контроля не входит в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования. Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков потенциального использования объекта контроля контролируемым лицом, без получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а также признаков осуществления деятельности в нарушение вида разрешённого использования, что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьями 25, 26, абз 1 ст. 42 ЗК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании контролируемым лицом земельного участка, путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе: угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)               статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, возникающих по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», выразившееся использовании земельного участка, в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов; 2)                статьёй 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки на основании прав, предусмотренных главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяющихся документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»», использовании земельного участка в отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов; 3)               абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы» выразившееся в наличии признаков использования объекта контроля не в соответствии с разрешенным использованием.