|
Значение |
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 21 сентября 2021 г. № 146, с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LXXVIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 мая 2025 г. № 799, решением LXXX сессии Совета муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края VII созыва от 22 июля 2025 г. № 819, решением VI сессии Совета муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края VIII созыва от 24 декабря 2025 г. № 38 (далее – Положение), управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0402006:742 площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, м.р-н Темрюкский, с.п. Голубицкое, ст-ца Голубицкая, ул Российская, з/у 18, 23:30:0402006:743 площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, м.р-н Темрюкский, с.п. Голубицкое, ст-ца Голубицкая, ул Российская, з/у 18А.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что осматриваемые земельные участка фактически между собой не разделены и имеют общую благоустроенную территорию, по фасаду имеют общее ограждение из металлопрофильных листов коричневого цвета и единую входную группу.
В границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402006:742 возведен двухэтажный объект капитального строительства (согласно публичной кадастровой карты с кадастровым номером 23:30:0402006:698). В объекте имеются обособленные выходы на самостоятельные балконы.
В границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402006:743 возведены:
одноэтажный объект с крышей коричневого цвета, имеющий окна и двери, стены объекта выполнены из строительного материала бежевого и коричневого цветов (по визуальным признакам объект имеет обособленные помещения)
двухэтажный объект с крышей коричневого цвета с установленными окнами, наружные стены объекта выполнены из древесно-плитных материалов.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402006:742 площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, м.р-н Темрюкский, с.п. Голубицкое, ст-ца Голубицкая, ул Российская, з/у 18, принадлежит Вам на праве собственности с 15 мая 2026 г.
Согласно сведениям из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0402006:742 зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером 23:30:0402006:698 площадью 153.9 кв.м, назначение – жилой дом, наименование – жилой дом, дата присвоения кадастрового номера – 26 мая 2022 г., количество этажей – 2, в том числе подземных 0, право собственности зарегистрировано за Вами с 26 мая 2022 г.
Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:30:0402006:743 площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, м.р-н Темрюкский, с.п. Голубицкое, ст-ца Голубицкая, ул Российская, з/у 18А, принадлежит Вам на праве собственности с 15 мая 2026 г., объектов недвижимости не зарегистрировано.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения Темрюкского района II созыва от 19 марта 2010 г. № 44 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20 ноября 2018 г. № 546, решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 г. № 483, решением LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29 мая 2024 г. № 617 (далее – ПЗЗ Поселения), на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусмотрено:
размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);
производство сельскохозяйственной продукции;
размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;
содержание сельскохозяйственных животных.
В части основных параметров:
минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем – 5 м;
максимальная общая площадь объекта индивидуального жилищного строительства – 300 кв.м;
максимальное количество объектов индивидуального жилищного строительства в пределах земельного участка – 1, за исключением существующих объектов, реконструкция которых возможна без уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства;
максимальная общая площадь отдельно стоящих объектов вспомогательного назначения (за исключением навесов) – не более 50 % от общей площади объекта индивидуального жилищного строительства;
минимальные отступы от границы смежного земельного участка до: жилых зданий – 3 м.
хозяйственных построек – 1 м;
построек для содержания скота и птицы – 4 м.
При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.
В силу положений пунктов 7, 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одними из основных принципов земельного законодательства являются: принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» (4.7), «Туристическое обслуживание» (5.2.1).
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1952 «Об утверждении Правил классификации средств размещения и Правил формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии» с 1 января 2025 г. средства размещения должны включиться в реестр классифицированных средств размещения.
Включению в реестр подлежат:
гостиницы (отели, мотели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и др.);
санатории;
базы отдыха (турбазы, глэмпинги и др.);
кемпинги.
Установлен порядок действий владельцев средств размещения в том числе, для гостиниц:
при наличии действующего свидетельства о классификации:
проверить наличие своей гостиницы в реестре классифицированных гостиниц https://fsa.gov.ru/use–of–technology/elektronnye–reestryy/reestrklassifitsirovannykh–obektov–gostinitsy–i–inye–sredstva-razmeshcheniya/ авторизация через ЕСИА на сайте Росаккредитации для входа в личный кабинет (https://tourism.fsa.gov.ru/ru/main);
до 1 сентября 2025 г. – пройти самооценку;
при необходимости продолжения действия «звезд» – за 2 месяца до окончания свидетельства о классификации подать заявление в аккредитованную организацию по классификации.
Согласно пункта 4 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 2025 г. «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов», предоставление услуг гостевого дома в гостевых домах, сведения о которых не внесены в реестр классифицированных средств размещения, размещение информации о предоставлении услуг гостевого дома без указания идентифицированного номера гостевого дома, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, и ссылки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостевом доме в соответствии с требованиями, установленными статьей 51 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации», запрещается.
По состоянию на 10 июня 2026 г. сведения о средстве размещения по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район,
ст-ца Голубицкая, ул. Российская, 18 и ул. Российская, 18А, в Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии, отсутствуют.
В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:
использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу;
соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотренного такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В порядке статьи 51 ГрК РФ собственнику земельного участка для возведения объекта коммерческого назначения необходимо получение разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом за его счет.
На основании вышеизложенного, усматриваются признаки возможного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0402006:742, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, м.р-н Темрюкский, с.п. Голубицкое, ст-ца Голубицкая, ул Российская, з/у 18 и 23:30:0402006:743, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, м.р-н Темрюкский, с.п. Голубицкое, ст-ца Голубицкая,
ул Российская, з/у 18А, а также объектов, расположенных в их границах. |
