|
Значение |
По результатам выездного обследования проведенного 17.06.2026 года, в соответствии с утвержденным заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, выданного начальником управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район Н.Н. Колесник от 03.06.2026 года №44, установлено:
На земельном участке с кадастровым номером 23:24:0203000:829, площадью 998 011 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, Павловский район, ЗАО "Рассвет" (с.9, к.9,17), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, осуществляется сельскохозяйственная деятельность путем выращивания сельскохозяйственных культур: пшеницы урожая 2026 года.
В связи с недостаточным обеспечением землепользователем выполнения карантинных требований – принятия соответствующих агротехнических мер на участке, установлены факты множественного произрастания сорной (карантинной) растительности, в том числе амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.), представляющие угрозу для почвы, сельскохозяйственных культур, животных и людей.
Амброзия полыннолистная, произрастающая в границах объекта контроля имеет перисто-рассеченные зелёные листья, стебель прямой, опушенный щетинистыми волосками, высотой от 10 до 25 см.
Земельный участок – не огорожен, свободный доступ – имеет. На момент проведения контрольных (надзорных) действий (осмотра), какая-либо деятельность на территории земельного участка – не осуществлялась.
В соответствии с пунктами 188-189 ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения» сорные растения – дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции; карантинные растения – особо вредоносные, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории страны или отдельного региона сорняки, включенные в перечень карантинных объектов.
В нарушение пункта 3 части 1 статьи 7.1. Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 725-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» собственником земельного участка не обеспечено проведение комплекса технологических мероприятий, направленных на уничтожение популяции амброзии полыннолистной.
Выявленный факт свидетельствует, также, о нарушении правил борьбы с карантинными особо опасными сорняками и нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений».
На основании вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированы признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, в том числе установленные:
1) подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российский Федерации, а именно требование «осуществлять правообладателями земельных участков сельскохозяйственного назначения защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации», выразившееся в бездействии и непринятии мер по пресечению зарастания объекта контроля сорными растениями;
2) абзацами 1,7 статьи 42, Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы», а также принципа использования земель сельскохозяйственного назначения, установленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выразившиеся в использовании земельного участка способом, наносящим вред земле как природному объекту, о чём свидетельствует произрастание карантинных растений – амброзии полыннолистной;
3) статьёй 8 Федерального закона Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а именно требования «осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» выразившееся в бездействии – не осуществлении на должном уровне технологических мероприятий, направленных на уничтожение популяции амброзии полыннолистной.
Таким образом, в действиях гр. Егоян В.Е. имеются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства (статей 1, 42 ЗК РФ), что является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в связи с введением моратория на проведение плановых и ограничения на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленным постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в соответствии с частью 4 статьи 72 ЗК РФ, частью 3.1. статьи 28.1. КоАП РФ, материал КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами, не может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении уполномоченным органом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Предлагается принять следующее решение: выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 4 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении: Егоян Владимира Ервантовича, 28.06.1974 г.р., ИНН 234601517444, СНИЛС 014-006-895 06. |
