|
Значение |
По результатам выездного обследования установлено: на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0203001:20, площадью 2 258 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Павловский, на территории ЗАО "Рассвет", в 4800 метрах севернее х. Пушкина (секция 3 контур 50), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для строительства и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства, осуществляется деятельность, не связанная с видом разрешенного использования и (или) целевым назначением земельного участка.
Объект контроля – земельный участок с КН 23:24:0203001:20 (далее – объект контроля) идентифицирован на основании выписки из ЕГРН от 24.06.2026 г. № КУВИ-001/2026-85063732, принадлежащий на праве собственности Саркисьян И.Э., о чем в ЕГРН 14.05.2021 г. внесена запись о регистрации № 23:24:0203001:20-23/239/2021-2.
На вышеуказанном участке с кадастровым номером 23:24:0203001:20, с видом разрешенного использования – для строительства и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства, расположены металлические сооружения – нестационарные торговые объекты (торговые места и конструктивные элементы) сезонной придорожной ярмарки, использующиеся в коммерческих целях, что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка.
Одновременно, на указанном земельном участке с кадастровым номером 23:24:0203001:20, расположен объект капитального строительства – предположительно закусочная (кафе) UFO – чизбургер, что подтверждается фотоматериалами. Земельный участок не имеет ограждение по периметру, имеет свободный доступ.
Вышеуказанный факт свидетельствует о наличии признаков возможного использования земельного участка с кадастровым номером 23:24:0203001:20 в нарушение вида разрешённого использования и целевого назначения, что является угрозой причинения вреда (ущерба) земле, как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации), выразившейся в нарушении обязательных требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Принадлежащий гр. Саркисьян И.Э. на праве собственности земельный участок с КН 23:24:0203001:20, площадью 2 258 кв. м., расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Павловский, на территории ЗАО "Рассвет", в 4800 метрах севернее х. Пушкина (секция 3 контур 50), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для строительства и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства, должен использоваться только в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Действующее земельное законодательство устанавливает правовой режим земель, который определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов:
- принадлежность земельного участка к определенной категории земель;
- принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.
Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированы признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, в том числе установленные:
1) статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании вышеизложенного в действиях гр. Саркисьян И.Э. имеются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства (статьи 42 ЗК РФ), что является составом административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в связи с введением моратория на проведение плановых и ограничения на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленным постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в соответствии с частью 4 статьи 72 ЗК РФ, частью 3.1. статьи 28.1. КоАП РФ, материал КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами, не может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении уполномоченным органом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Предлагается принять следующее решение: выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 4 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении: Саркисьян Игоря Эдуардовича, ИНН 616503874048, СНИЛС 030-593-822 40. |