распоряжение администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 4 сентября 2026 года № 802-р «Об утверждении задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами»
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
При осуществлении муниципального земельного контроля, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о наличии признаков неосвоения земельного участка с кадастровым номером 23:25:0601054:15, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: ли... Еще...При осуществлении муниципального земельного контроля, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о наличии признаков неосвоения земельного участка с кадастровым номером 23:25:0601054:15, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: личное подсобное хозяйство, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н. Приморско-Ахтарский, с/о. Ольгинский, ст-ца. Ольгинская, ул. Карла Маркса, д. 31, принадлежащего на праве общей долевой собственности Жаховской Марии Дмитриевне, о чём свидетельствует не благоустроенная территория земельного участка, заросшая древесной, кустарниковой, в том числе сухостойной растительностью, имеются очаги ТБО. Участок не используется согласно установленному виду разрешённого использования.
Жилой дом с кадастровым номером 23:25:0601054:23 расположенный на земельном участке находится в неудовлетворительном состоянии: окна (стёкла), двери – отсутствуют, стены местами подвержены механическому воздействию. Фактически дом открыт для посещения неограниченного круга лиц, что может быть использовано «асоциальными элементами», подвержен внешнему и внутреннему разрушению, что может привести к его аварийности, а также угрозе жизни и здоровью. Участок огорожен забором из деревянного штакетника, местами поломан, металлические калитка и ворота открыты, что может привести к доступу неопределённого круга лиц к объекту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- своевременно приступать к использованию земельных участков.
- соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в соответствии со статьёй 42 ЗК РФ Земельного кодекса Российской Федерации обязательство целевого использования земельного участка возложено на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков.
В соответствии с статьей 85.1 ЗК РФ, вступившей в силу 1 марта 2025 года, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.
Под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 1021-р к перечню мероприятий относится в том числе: освобождение земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до даты вступления в силу Закона № 307-ФЗ, то предусмотренная Законом № 307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникнет у правообладателя с 1 марта 2025 года, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения будет исчисляться также с 1 марта 2025 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 года № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» установлены признаки неиспользования земельных участков (далее – Признаки).
Согласно подпункту «а» пункта 1 Признаков неиспользованием земельного участка является в том числе: захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств
Согласно подпункту «г» пункта 1 Признаков неиспользованием земельного участка является в том числе: наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Земельный участок по своей природе ограничен в свободном владении, пользовании и распоряжении, поэтому законом предусмотрено использование земельных участков по их целевому назначению, а нарушение этого требования является основанием для возможного прекращения соответствующих прав на земельные участки, в том числе и права собственности.
На основании вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированы признаки потенциального нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 42, 85.1 ЗК РФ, что может являться угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ).
В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании контролируемым лицом объекта контроля путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзац 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях;
2) абзац 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к использованию земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.
3) абзац 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования» выразившееся непринятии мер по уборке сухостоя и травяной растительности – нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
4) пункт 4 статьи 85.1. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к освоению земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИМОРСКО-АХТАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Ж М Д в л е з п Ж А Е (ИНН: 277)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
При осуществлении муниципального земельного контроля, поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о наличии признаков неосвоения земельного участка с кадастровым номером 23:25:0601054:15, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: личное подсобное хозяйство, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н. Приморско-Ахтарский, с/о. Ольгинский, ст-ца. Ольгинская, ул. Карла Маркса, д. 31, принадлежащего на праве общей долевой собственности Жаховской Марии Дмитриевне, о чём свидетельствует не благоустроенная территория земельного участка, заросшая древесной, кустарниковой, в том числе сухостойной растительностью, имеются очаги ТБО. Участок не используется согласно установленному виду разрешённого использования.
Жилой дом с кадастровым номером 23:25:0601054:23 расположенный на земельном участке находится в неудовлетворительном состоянии: окна (стёкла), двери – отсутствуют, стены местами подвержены механическому воздействию. Фактически дом открыт для посещения неограниченного круга лиц, что может быть использовано «асоциальными элементами», подвержен внешнему и внутреннему разрушению, что может привести к его аварийности, а также угрозе жизни и здоровью. Участок огорожен забором из деревянного штакетника, местами поломан, металлические калитка и ворота открыты, что может привести к доступу неопределённого круга лиц к объекту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- своевременно приступать к использованию земельных участков.
- соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в соответствии со статьёй 42 ЗК РФ Земельного кодекса Российской Федерации обязательство целевого использования земельного участка возложено на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков.
В соответствии с статьей 85.1 ЗК РФ, вступившей в силу 1 марта 2025 года, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.
Под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 1021-р к перечню мероприятий относится в том числе: освобождение земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до даты вступления в силу Закона № 307-ФЗ, то предусмотренная Законом № 307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникнет у правообладателя с 1 марта 2025 года, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения будет исчисляться также с 1 марта 2025 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 года № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» установлены признаки неиспользования земельных участков (далее – Признаки).
Согласно подпункту «а» пункта 1 Признаков неиспользованием земельного участка является в том числе: захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств
Согласно подпункту «г» пункта 1 Признаков неиспользованием земельного участка является в том числе: наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Земельный участок по своей природе ограничен в свободном владении, пользовании и распоряжении, поэтому законом предусмотрено использование земельных участков по их целевому назначению, а нарушение этого требования является основанием для возможного прекращения соответствующих прав на земельные участки, в том числе и права собственности.
На основании вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированы признаки потенциального нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 42, 85.1 ЗК РФ, что может являться угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ).
В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании контролируемым лицом объекта контроля путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзац 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях;
2) абзац 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к использованию земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.
3) абзац 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования» выразившееся непринятии мер по уборке сухостоя и травяной растительности – нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
4) пункт 4 статьи 85.1. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к освоению земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.