распоряжение администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 4 сентября 2026 года № 798-р «Об утверждении задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами»
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
о наличии признаков неосвоения земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101033:44, площадью 197 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморск... Еще...о наличии признаков неосвоения земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101033:44, площадью 197 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Мира, 89, принадлежащего на праве собственности Яценко Евгению Григорьевичу, о чём свидетельствует не благоустроенная территория земельного участка, заросшая растительностью, в том числе сухостойной.
В границах участка отсутствуют объекты капитального строительства, участок не освоен, не используется согласно установленному виду разрешённого использования. Подготовительные работы для освоения земельного участка – не проводятся, строительные материалы отсутствуют, строительные работы – не осуществляются. Участок не используется согласно установленному виду разрешённого использования.
о наличии потенциально возможных признаков осуществления строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101033:44, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Мира, 89, в отсутствие согласования осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
- своевременно приступать к использованию земельных участков.
В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в соответствии со статьёй 42 ЗК РФ Земельного кодекса Российской Федерации обязательство целевого использования земельного участка возложено на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков.
В соответствии с статьей 85.1 ЗК РФ, вступившей в силу 1 марта 2025 года, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.
Под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 1021-р к перечню мероприятий относится в том числе: освобождение земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до даты вступления в силу Закона № 307-ФЗ, то предусмотренная Законом № 307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникнет у правообладателя с 1 марта 2025 года, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения будет исчисляться также с 1 марта 2025 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 года № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» установлены признаки неиспользования земельных участков (далее – Признаки).
Согласно подпункту «в» пункта 1 Признаков неиспользованием земельного участка является в том числе: отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом.
Земельный участок по своей природе ограничен в свободном владении, пользовании и распоряжении, поэтому законом предусмотрено использование земельных участков по их целевому назначению, а нарушение этого требования является основанием для возможного прекращения соответствующих прав на земельные участки, в том числе и права собственности.
Согласно инструментарию НСПД «Геоинформационный портал» https://nspd.gov.ru/map, земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101033:44, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Мира, 89, полностью входит в зону с особыми условиями использования территории: Часть водоохранной зоны Азовского моря.
В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены ограничения в части проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон.
В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – Азово-Черноморским территориальным управлением Рыболовства.
В соответствии с пунктом 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 785 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 года № 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» установлены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Отсутствие документов о согласовании осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
На основании вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированы признаки потенциального нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 42, 85.1 ЗК РФ, что может являться угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ).
В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании контролируемым лицом объекта контроля путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзац 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка;
2) абзац 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к использованию земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.
3) абзац 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования» выразившееся в потенциально возможном возведении объекта капитального строительства в отсутствии согласования осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.
4) пункт 4 статьи 85.1. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к освоению земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИМОРСКО-АХТАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Я Е Г (ИНН: 916)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
о наличии признаков неосвоения земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101033:44, площадью 197 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Мира, 89, принадлежащего на праве собственности Яценко Евгению Григорьевичу, о чём свидетельствует не благоустроенная территория земельного участка, заросшая растительностью, в том числе сухостойной.
В границах участка отсутствуют объекты капитального строительства, участок не освоен, не используется согласно установленному виду разрешённого использования. Подготовительные работы для освоения земельного участка – не проводятся, строительные материалы отсутствуют, строительные работы – не осуществляются. Участок не используется согласно установленному виду разрешённого использования.
о наличии потенциально возможных признаков осуществления строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101033:44, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Мира, 89, в отсутствие согласования осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьёй 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
- своевременно приступать к использованию земельных участков.
В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в соответствии со статьёй 42 ЗК РФ Земельного кодекса Российской Федерации обязательство целевого использования земельного участка возложено на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков.
В соответствии с статьей 85.1 ЗК РФ, вступившей в силу 1 марта 2025 года, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.
Под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 1021-р к перечню мероприятий относится в том числе: освобождение земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов возникло до даты вступления в силу Закона № 307-ФЗ, то предусмотренная Законом № 307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникнет у правообладателя с 1 марта 2025 года, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения будет исчисляться также с 1 марта 2025 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 года № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» установлены признаки неиспользования земельных участков (далее – Признаки).
Согласно подпункту «в» пункта 1 Признаков неиспользованием земельного участка является в том числе: отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом.
Земельный участок по своей природе ограничен в свободном владении, пользовании и распоряжении, поэтому законом предусмотрено использование земельных участков по их целевому назначению, а нарушение этого требования является основанием для возможного прекращения соответствующих прав на земельные участки, в том числе и права собственности.
Согласно инструментарию НСПД «Геоинформационный портал» https://nspd.gov.ru/map, земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101033:44, адресный ориентир: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, г. Приморско-Ахтарск, ул. Мира, 89, полностью входит в зону с особыми условиями использования территории: Часть водоохранной зоны Азовского моря.
В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены ограничения в части проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон.
В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – Азово-Черноморским территориальным управлением Рыболовства.
В соответствии с пунктом 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 785 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 года № 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» установлены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Отсутствие документов о согласовании осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
На основании вышеизложенного, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированы признаки потенциального нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 42, 85.1 ЗК РФ, что может являться угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно земле как охраняемой законом ценности, основе жизни и деятельности человека, важнейшему компоненту окружающей среды и средства производства (статья 1 ЗК РФ).
В рамках проведённого контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами не установлен факт соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства, установленным Приложением № 2 к Положению о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края, утверждённому решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципального округа Краснодарского края от 20 декабря 2024 года № 136.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ № 336), пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют материалы, подтверждающие сведения об использовании контролируемым лицом объекта контроля путём причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, конкретизированным Постановлением Правительства РФ № 336, в том числе:
угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
угрозе обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) абзац 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» выразившееся в неиспользовании земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка;
2) абзац 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к использованию земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.
3) абзац 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования» выразившееся в потенциально возможном возведении объекта капитального строительства в отсутствии согласования осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.
4) пункт 4 статьи 85.1. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно требование: «своевременно приступать к освоению земельных участков» выразившееся в неиспользовании земельного участка.