Причина проверки:

Федеральный государственный пожарный надзор, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

Цели, задачи проверки:

Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ , Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Не предоставлены документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом.
• В План (схемы) эвакуации людей в случае пожара, на 2 этаже здания, не внесены изменения при изменении функционального назначения помещений.
• Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа
• Не предоставлены документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций колосников сцены, сцены, ткани используемой для покрытия сцены, драпировки, занавеса сцены в зрительном зале, фойе 1, 2 этажей огнезащитным составом.
• Директор Минусинского драматического театра Царенко В.В. не прошел обучение пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность.
• Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации
• Требуется полное перевооружение (капитальный ремонт) пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, согласно акта обследования автоматических установок ПС, оповещения людей о пожаре от 23.01.2018 ООО «Квинтесс»
• ст. 4 п. 4 (123-ФЗ) В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) п. 25 ППР в РФ Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. п. 6.13* (СНиП 21.01.97*) Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4; п. 6.16 (СНиП 21.01.97*) Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, более 50 чел.; 0,8 м во всех остальных случаях. п. 4.2.1 Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел
• Руководитель организации не проводит эксплуатационные испытания ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний
• Декларация пожарной безопасности не уточнена, в связи со сменой руководителя учреждения и изменении требований пожарной безопасности.
• В помещении электрощитовой (в подвале) установлены железные двери, имеющие сверху открытый сквозной проем.
• Не разработана специальная программа пожарно-технического минимума для работников осуществляющих круглосуточную охрану организации.
• Допускается хранение горючих материалов (коробок, мебели) под лестничным маршем, ведущим на 2 этаж в «Синий зал», на балкон
• Отсутствуют пожарные извещатели: 1) В тамбуре эвакуационного выхода, на 1 этаже здания, рядом с вахтой; 2) В тамбуре центрального эвакуационного выхода, на 1 этаже здания; 3) В осветительном цеху; 4) В кладовых, на 1 этаже здания, рядом с вахтой.
• Руководителем организации не обеспечена исправность огнетушителя № 40 (шланг поврежден)
• Работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации не прошли обучение по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации
• В зрительном зале система оповещения управления эвакуации людей при пожаре не соответствует нормам. Согласно акта обследования АУПС, оповещения людей о пожаре ООО «Квинтесс» от 23.01.2018 г. отсутствует установка речевого оповещения людей о пожаре, звуковой сигнал СОУЭ не обеспечивает общий уровень звука.
• Ответственные за ПБ, комиссия ПТМ Минусинского драматического театра, согласно приказа от 09.01.2019 № 55, приказа от 09.01.2019 № 60, приказа от 09.01.2019 № 58 не прошли обучение пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность.

Нарушенный правовой акт:

• п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. п. 10.1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий допускается выполнять из материалов групп Г1-Г4. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С2 и С3) следует подвергать огнезащитной обработке. Качество огнезащитной обработки должно быть таким, чтобы конструкция соответствовала требованиям группы Г3. В зданиях с чердаками (за исключением зданий IV степени огнестойкости) при устройстве стропил и обрешетки из материалов групп Г3, Г4 не допускается применять кровли из материалов групп Г3, Г4.
• п. 6.2.2 (ГОСТ 12.2.143-2009) При проведении работ по реконструкции или перепланировки здания, сооружения, транспортного средства, объекта в план эвакуации должны быть внесены соответствующие изменения.
• п. 35 ППР в РФ Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.
• п. 108 ППР в РФ Руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия
• п. 3 ППР в РФ Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. п. 31 Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
• п. 2 ППР в РФ В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения. п. 460 ППР в РФ Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
• п. 61 ППР в РФ Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. п. 63 ППР в РФ Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). На основании п. 5.1.7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54101-2010 «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» при достижении предельного состояния (срока службы), система АПС и ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. п. 1.10 (РД 009-02-96) После истечения срока службы, указанного в документации на техническое средство, входящее в состав установки пожарной автоматики, проводится техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению. п. 2.15 (Паспотр ИП 212-41М)
• ст. 4 п. 4 (123-ФЗ) В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) п. 25 ППР в РФ Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. п. 6.13* (СНиП 21.01.97*) Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4; п. 6.16 (СНиП 21.01.97*) Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, более 50 чел.; 0,8 м во всех остальных случаях. п. 4.2.1 Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел
• п. 24 ППР в РФ Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.
• ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. п. 7 Приказ МЧС РФ от 24 февраля 2009 г. N 91 Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.
• п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. п. 1.82 (СНиП 2.08.02-89*) Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.
• статья 25 (69-Ф.З.) Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; п. 39 (Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645) По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
• п. 23 ППР в РФ На объектах защиты запрещается: к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;
• п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. табл. А.3 п. 38 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», согласно которого автоматической пожарной сигнализацией оснащаются помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные.
• п. 478 ППР в РФ Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
• статья 25 (69-Ф.З.) Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; п. 39 (Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645) По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
• п. 61 ППР в РФ Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. НПБ 104-03 п. 3.14
• ст. 6.1Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• Не предоставлены документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций кровли здания огнезащитным составом.
• В План (схемы) эвакуации людей в случае пожара, на 2 этаже здания, не внесены изменения при изменении функционального назначения помещений.
• Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа
• Не предоставлены документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций колосников сцены, сцены, ткани используемой для покрытия сцены, драпировки, занавеса сцены в зрительном зале, фойе 1, 2 этажей огнезащитным составом.
• Директор Минусинского драматического театра Царенко В.В. не прошел обучение пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность.
• Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации
• Требуется полное перевооружение (капитальный ремонт) пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, согласно акта обследования автоматических установок ПС, оповещения людей о пожаре от 23.01.2018 ООО «Квинтесс»
• ст. 4 п. 4 (123-ФЗ) В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) п. 25 ППР в РФ Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. п. 6.13* (СНиП 21.01.97*) Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4; п. 6.16 (СНиП 21.01.97*) Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, более 50 чел.; 0,8 м во всех остальных случаях. п. 4.2.1 Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел
• Руководитель организации не проводит эксплуатационные испытания ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний
• Декларация пожарной безопасности не уточнена, в связи со сменой руководителя учреждения и изменении требований пожарной безопасности.
• В помещении электрощитовой (в подвале) установлены железные двери, имеющие сверху открытый сквозной проем
• Не разработана специальная программа пожарно-технического минимума для работников осуществляющих круглосуточную охрану организации.
• Допускается хранение горючих материалов (коробок, мебели) под лестничным маршем, ведущим на 2 этаж в «Синий зал», на балкон
• Отсутствуют пожарные извещатели: 1) В тамбуре эвакуационного выхода, на 1 этаже здания, рядом с вахтой; 2) В тамбуре центрального эвакуационного выхода, на 1 этаже здания; 3) В осветительном цеху; 4) В кладовых, на 1 этаже здания, рядом с вахтой.
• Руководителем организации не обеспечена исправность огнетушителя № 40 (шланг поврежден)
• Работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации не прошли обучение по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации
• В зрительном зале система оповещения управления эвакуации людей при пожаре не соответствует нормам. Согласно акта обследования АУПС, оповещения людей о пожаре ООО «Квинтесс» от 23.01.2018 г. отсутствует установка речевого оповещения людей о пожаре, звуковой сигнал СОУЭ не обеспечивает общий уровень звука.
• Ответственные за ПБ, комиссия ПТМ Минусинского драматического театра, согласно приказа от 09.01.2019 № 55, приказа от 09.01.2019 № 60, приказа от 09.01.2019 № 58 не прошли обучение пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность.