Причина проверки:

Проверка соблюдения законодательства в области электроэнергетики, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ст. 28 п.1 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" п.7, 8 постановления Правительства РФ от 25.04.2011 № 318 "Об утверждении правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ"; Проверка соблюдения требований законодательства в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Задачами настоящей проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных актов, норм и правил в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также соблюдения требований при безопасной эксплуатации в сфере электроэнергетики и фактического выполнения обязательных требований законодательства по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, изложенных в форме проверочного листа, утвержденного приказом Ростехнадзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, изложенных в форме проверочного листа, утвержденного приказом Ростехнадзора, и соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, безопасной эксплуатации в сфере электроэнергетики, изложенных в форме проверочного листа, утвержденного приказом Ростехнадзора.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (34 шт.):

• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не представлена программа первичного инструктажа
• Отсутствует пикетаж на ГТС защитной дамбы на реке Туба
• Не осуществляются мероприятия по разработке критериев безопасности ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не проведен анализ данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС (не реже одного раза в 5 лет))
• Не представлена программа внепланового инструктажа
• Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководителем не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство и его заместитель из числа руководителей и специалистов.
• Обнаружена древесная и кустарниковая растительность на откосах
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС (обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу)
• Не осуществляются мероприятия по уточнению критериев безопасности ГТС
• Отсутствует «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120
• Не представлены документы, подтверждающие проведение внепланового инструктажа по безопасности
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует паспорт ГТС)
• Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не разработана должностная инструкция ответственного за электрохозяйства и его заместителя.
• Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не внесены (обновлены) сведения о ГТС в Российском регистре ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения (отсутствует водомерная рейка)
• Не проводится внеочередная проверка знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Квалификация работников не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлена программа повторного инструктажа
• Не представлена программа вводного инструктажа
• Не проводится проверка знаний (аттестация) рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на гидротехнических сооружениях (отсутствуют документы регламентирующие состав, количество и места складирования неснижаемого запаса материалов, инструмента и запасных частей оборудования)
• Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (имеются локальные просадки по гребню дамбы)
• Не проводится обучение рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение повторного инструктажа по безопасности
• Не представлены документы, подтверждающие проведение первичного инструктажа по безопасности
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 21.07.1997 №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003).
• Положение о декларировании безопасности ГТС, утверждено постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303
• Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденной приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120;
• Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876;
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401; Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 13.

Выданные предписания:

• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не представлена программа первичного инструктажа
• Отсутствует пикетаж на ГТС защитной дамбы на реке Туба
• Не осуществляются мероприятия по разработке критериев безопасности ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не проведен анализ данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС (не реже одного раза в 5 лет))
• Не представлена программа внепланового инструктажа
• Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководителем не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство и его заместитель из числа руководителей и специалистов.
• Обнаружена древесная и кустарниковая растительность на откосах
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС (обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу)
• Не осуществляются мероприятия по уточнению критериев безопасности ГТС
• Отсутствует «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120
• Не представлены документы, подтверждающие проведение внепланового инструктажа по безопасности
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует паспорт ГТС)
• Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не разработана должностная инструкция ответственного за электрохозяйства и его заместителя.
• Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не внесены (обновлены) сведения о ГТС в Российском регистре ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения (отсутствует водомерная рейка)
• Не проводится внеочередная проверка знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Квалификация работников не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлена программа повторного инструктажа
• Не представлена программа вводного инструктажа
• Не проводится проверка знаний (аттестация) рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на гидротехнических сооружениях (отсутствуют документы регламентирующие состав, количество и места складирования неснижаемого запаса материалов, инструмента и запасных частей оборудования)
• Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (имеются локальные просадки по гребню дамбы)
• Не проводится обучение рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение повторного инструктажа по безопасности
• Не представлены документы, подтверждающие проведение первичного инструктажа по безопасности
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС