Причина проверки:

Проверка соблюдения требований законодательства в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (40 шт.):

• Отсутствует «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120
• ГТС эксплуатируется без разработанных и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС
• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует паспорт ГТС)
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не представлены документы, подтверждающие проведение повторного инструктажа по безопасности
• Не представлены документы, подтверждающие проведение внепланового инструктажа по безопасности
• Не осуществляются мероприятия по разработке критериев безопасности ГТС
• Не проводится внеочередная проверка знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения (отсутствует водомерная рейка)
• Не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС (обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу
• Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности
• Не представлена программа вводного инструктажа
• Не осуществляется ежегодная индексация, с учетом уровня инфляции, величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не обновлены сведения о ГТС в Российском регистре ГТС
• Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
• Не проводится проверка знаний (аттестация) рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не проводится обучение рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлена программа первичного инструктажа
• Квалификация работников не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлена программа внепланового инструктажа
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, не созданы материальные резервы (отсутствует аварийный запас материалов), предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует система планово-предупредительных ремонтов (ППР), устанавливающая порядок планирования и проведения постоянного надзора, технического осмотра и наблюдений, всех видов ремонта мелиоративных систем и сооружений)
• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (отсутствуют знаки инженерной обстановки, указатели пикетажа на ГТС)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет, не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности)
• Не представлены документы, подтверждающие проведение первичного инструктажа по безопасности
• Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен комплект технического (технорабочего) проекта, рабочие и исполнительные чертежи)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не проводятся систематические (визуальные и инструментальные) наблюдения за гидравлическим режимом, осадками и перемещениями конструкций, фильтрацией воды по подземному контуру и в обход сооружения, периодичность и точность которых устанавливаются руководством службы эксплуатации, результаты которых фиксируются в специальном журнале
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует приказ на создание специальной комиссии из специалистов для технического обследования сооружений)
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, не созданы финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• Не осуществляются мероприятия по уточнению критериев безопасности ГТС
• «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120 не согласован с органом исполнительной власти, на территории которых функционирует ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлен годовой отчет о состоянии ГТС)
• Не представлена программа повторного инструктажа
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен приказ руководителя о закрепление ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного надзора за их сохранностью и работоспособностью, систематического контроля за соблюдением установленного эксплуатационного режима, устранения мелких неисправностей и дефектов, содержания закрепленных объектов в надлежащем эстетическом виде)

Нарушенный правовой акт:

• Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Ростехнадзора от 21.12.2017 № 556
• Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденной приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120
• Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержден постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876
• №:117-ФЗ от 21.07.1997 О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
• «Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395
• Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876
• Рекомендации о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения, утверждены Госгортехнадзором России от 02.06.1998
• Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 26.05.1998
• Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37
• Положение об организации обучения и проверки знаний специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37
• Дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03 ноября 2011 года N 625
• Положение о декларировании безопасности ГТС, утверждено постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303
• Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 8
• Порядок формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490
• Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303
• Федеральный закон от 03.07.2016 №255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»
• СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• п. 1.1 Формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Ростехнадзора от 21.12.2017 № 556
• п. 4.3.3 - Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 26.05.1998
• Рекомендации о содержании и порядке составления годового отчета о состоянии гидротехнического сооружения, утверждены Госгортехнадзором России от 02.06.1998
• п. 4.2.1 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 26.05.1998

Выданные предписания:

• Отсутствует «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120
• ГТС эксплуатируется без разработанных и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС
• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует паспорт ГТС)
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не представлены документы, подтверждающие проведение повторного инструктажа по безопасности
• Не представлены документы, подтверждающие проведение внепланового инструктажа по безопасности
• Не осуществляются мероприятия по уточнению критериев безопасности ГТС
• Не проводится внеочередная проверка знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения (отсутствует водомерная рейка)
• Не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС (обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу
• Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности
• Не представлена программа вводного инструктажа
• Не осуществляется ежегодная индексация, с учетом уровня инфляции, величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не обновлены сведения о ГТС в Российском регистре ГТС
• Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
• Не проводится проверка знаний (аттестация) рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не проводится обучение рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не представлена программа первичного инструктажа
• Квалификация работников не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлена программа внепланового инструктажа
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, не созданы материальные резервы (отсутствует аварийный запас материалов), предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует система планово-предупредительных ремонтов (ППР), устанавливающая порядок планирования и проведения постоянного надзора, технического осмотра и наблюдений, всех видов ремонта мелиоративных систем и сооружений)
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не проведен анализ данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом (не реже одного раза в 5 лет))
• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (отсутствуют знаки инженерной обстановки, указатели пикетажа на ГТС)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет, не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности)
• Не представлены документы, подтверждающие проведение первичного инструктажа по безопасности
• Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен комплект технического (технорабочего) проекта, рабочие и исполнительные чертежи)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не проводятся систематические (визуальные и инструментальные) наблюдения за гидравлическим режимом, осадками и перемещениями конструкций, фильтрацией воды по подземному контуру и в обход сооружения, периодичность и точность которых устанавливаются руководством службы эксплуатации, результаты которых фиксируются в специальном журнале
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует приказ на создание специальной комиссии из специалистов для технического обследования сооружений)
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС, не созданы финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• «Расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС», разрабатываемый в соответствии с методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 120 не согласован с органом исполнительной власти, на территории которых функционирует ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлен годовой отчет о состоянии ГТС)
• Не представлена программа повторного инструктажа
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен приказ руководителя о закрепление ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного надзора за их сохранностью и работоспособностью, систематического контроля за соблюдением установленного эксплуатационного режима, устранения мелких неисправностей и дефектов, содержания закрепленных объектов в надлежащем эстетическом виде)