Причина проверки:

Федеральный государственный надзор за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании. Федеральный закон от 29.12.2012 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, согласно требованиям ст. 1, п. 1 ст. 7 Закона Красноярского края от 20.12.2007 4-1089 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• В силу пункта 4 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082, в состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты. В нарушение указных требований распоряжением Управления образования администрации Северо-Енисейского района от 11.10.2019 № 165 утвержден состав территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Северо-Енисейского района в которой отсутствуют такие специалисты как офтальмолог, оториноларинголог, ортопед.
• В ходе проведения проверки установлено, что с 01.01.2019 в МБОУ «Вангашская средняя школа № 8» реализовывалась образовательная программа дополнительного образования в части физкультурно-спортивного клуба, финансируемого из средств краевого бюджета. В целях реализации образовательной программы дополнительного образования штатным расписанием МБОУ «Вангашская средняя школа № 8» от 28.12.2018 № 123-од предусмотрено 0,75 ставки педагога дополнительного образования с годовым фондом заработной платы в 233 496, 00 рублей. Однако в ходе проведения проверки было установлено, что МБОУ «Вангашская средняя школа № 8» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования. Лицензия № 7444-л от 10.02.2014 позволяет вести МБОУ «Вангашская средняя школа № 8» образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Иных лицензий министерством образования Красноярского края МБОУ «Вангашская средняя школа № 8» не выдавалось. Реализация муниципальной общеобразовательной организацией Северо-Енисейского района программ дополнительного образования в отсутствие соответствующей лицензии за счет средств бюджета Красноярского края, является нарушением лицензионных требований лицензиатом, а также имеет признаки нецелевого расходования средств. В нарушение указанных требований в Северо-Енисейском районе такой перечень образовательных организаций, осуществляющих обучение обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в период их лечения в медицинских организациях, отсутствует.
• В соответствии с пунктом 21 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082, в заключении комиссии, заполненном на бланке, указываются: обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении и наличии либо отсутствии необходимости создания условий для получения ребенком образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов; рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико-педагогической помощи, созданию специальных условий для получения образования. В нарушение указных требований в заключениях территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Северо-Енисейского района Левина Дмитрия Павловича от 17.10.2019, Гац Ростислава Евгеньевича от 17.10.2019 нет рекомендаций по формам и методам психолого-медико-педагогической помощи, созданию специальных условий для получения образования.
• 1. В соответствии с пунктом 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, издаваемый не позднее 1 февраля текущего года. В нарушение указанных требований распоряжение Управления образования администрации Северо-Енисейского района от 29.03.2019 № 51 «Об утверждении территориальных границ участков муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений Северо-Енисейского района» издано позднее предельного срока, а именно 29.03.2019. Также в ходе проверки установлено, что в 2018 году такой муниципальный правовой акт не издавался.
• Управлению образования администрации Северо-Енисейского района следует обеспечить приведение паспортов безопасности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций Северо-Енисейского района в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». 7. В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководители образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований Насибуллина Светлана Ивановна, руководитель МБУДО «Северо-Енисейская детская школа искусств», назначенный на должность после вступления в силу указанных нормативных правовых актов, не имеет дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки) в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.
• В соответствии с пунктом 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293, муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. В нарушение указанных требований следующие конкретные территории Северо-Енисейского района имеют двойную принадлежность к образовательным организациям: ул. Крылова гп. Северо-Енисейский (одновременно закреплена за МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № 1» и МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № 3»), ул. Карла Маркса гп. Северо-Енисейский (одновременно закреплена за МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № 1» и МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад-ясли № 8 «Иволга»). Также установлено, что распоряжение Управления образования администрации Северо-Енисейского района от 29.03.2019 № 51 «Об утверждении территориальных границ участков муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений Северо-Енисейского района» не закрепляет конкретные территории за МБОУ «Тейская средняя школа № 3», МБОУ «Брянковская средняя школа № 5», МБОУ «Вангашская средняя школа № 8», имеющими группы дошкольного образования.
• В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте. В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента предоставления Управлением образования администрации Северо-Енисейского района муниципальной услуги «Прием и рассмотрение заявлений граждан о выдаче разрешения на прием в первый класс общеобразовательной организации детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев, и детей, достигших возраста более восьми лет», утвержденного постановлением администрации Северо-Енисейского района от 26.04.2019 № 153-п, среди исчерпывающего перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги имеется справка о состоянии здоровья ребенка, подтверждающая отсутствие у него противопоказаний для обучения по состоянию здоровья. Однако в ходе проведения проверки в материалах дел по выдаче разрешения для Малышевой Кристины Алексеевны, Коченовой Мирославы Максимовны такие справки отсутствовали. Нарушение устранено в ходе проведения проверки, представлены копии справок о состоянии здоровья Малышевой Кристины Алексеевны, Коченовой Мирославы Максимовны.

Нарушенный правовой акт:

• пункта 4 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082
• частей 1, 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункт 3.3 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного приказом министерства образования Красноярского края от 26.08.2015 № 48-11-04
• пунктом 21 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082
• пунктом 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32
• постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». частью 2 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пунктом 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
• частью 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• устранить нарушение