Причина проверки:

Федеральный государственный надзор за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании в части лицензионных требований и условий. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• В МБДОУ «Берёзка» оформлен журнал регистрации несчастных случаев. Структура журнала регистрации несчастных случаев не соответствует структуре, предусмотренной Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 (приложение № 6). В журнал не включены следующие сведения: номер и дата составления акта; принятые меры по устранению причин несчастного случая.
• Порядок проведения аттестации педагогических работников установлен приказом Министерства образования Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». В нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не проведена аттестация следующих педагогических работников МБДОУ «Берёзка»: Поляковой М.В. (приказ о приеме на работу от 16.09.2013), Смоль О.В. (дата последней аттестации 16.11.2012), Антоновой С.В. (приказ о приеме на работу от 28.03.2013), Ткачевой М.В. (дата последней аттестации 10.04.2012).
• 1). Структура официального сайта МБДОУ «Берёзка» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://берёзка-дс.рф, не соответствует структуре, определенной в Требованиях к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 (далее Требования). В нарушение п. 3 Требований специальный раздел «Сведения об образовательной организации» содержит не предусмотренные Требованиями подразделы: «Информационная безопасность», «Приказы о зачислении детей». МБДОУ «Берёзка» не обеспечило на своем официальном сайте открытость и доступность обязательной к размещению информации. 2). В нарушение п. 2, п. 3 пп. 3.3 Требований на главной странице подраздела «Документы» официального сайта МБДОУ «Берёзка» не размещен документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 3). В нарушение п. 2, п. 3 пп. 3.6 Требований главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит информацию о контактных телефонах, адресах электронной почты заместителей руководителя.
• 1). Установлено, что отчет о результатах самообследования ни одним из органов управления МБДОУ «Берёзка» не рассматривался, решение данного вопроса к компетенции ни одного из органов управления организации не отнесено. 2). В нарушение п. 5 Порядка проведения самообследования сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения МБДОУ «Берёзка» не определены. 3). Отчет о результатах самообследования МБДОУ «Берёзка», представленный образовательной организацией, не соответствует направлениям, определенным в п. 6 Порядка проведения самообследования. 4). В нарушение п. 5 Порядка проведения самообследования не проведен анализ показателей деятельности МБДОУ «Берёзка», отчет не подписан руководителем организации и не заверен ее печатью.
• В соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). В соответствии с п. 2.1 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ «Берёзка», утвержденного приказом организации от 25.11.2014 № 128, комиссии создается сроком на один календарный год. В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МБДОУ «Берёзка» не создана (представлен на проверку приказ от 18.11.2016 № 95-о о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ «Берёзка»).
• В нарушение п. 1, п. 7, п. 8 ч. 1 ст. 48, п. 2 ч. 5 ст. 47, п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.2.6 ФГОС ДО МБДОУ «Берёзка» не создало условий и не организовало получение дополнительного профессионального образования не реже чем один раз в три года педагогическими работниками: Михайловой Л.Х., Елисеевой С.С., Гадиевой М.А., Кулаковой Н.В., Котовой Т.В., Горбатюк З.И., Поляковой М.В., Смоль О.В., Антоновой С.В., Ткачевой М.В., Федулиной В.А., Хорошей Т.Н. Указанными работниками не обеспечено освоение дополнительных профессиональных программ по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.
• П. 2.7 Положения о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ДОУ и родителями (законными представителями), утвержденного приказом организации от 16.10.2018 № 75-о, не соответствует ч. 2 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части перечня документов, с которыми необходимо ознакомить поступающих при приеме на обучение в образовательную организацию: «Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся». 2). В пункте 4.1 раздела 4 Положения о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ДОУ и родителями (законными представителями), утвержденного приказом организации от 16.10.2018 № 75-о, определено, что обучающийся может быть отчислен из дошкольной образовательной организации при возникновении медицинских показаний, препятствующих воспитанию и обучению ребенка в учреждении, что не имеет законных оснований. Отчисление ребенка из образовательной организации осуществляется в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по заявлению родителей (законных представителей).
• 1). Отчисление ребенка из образовательной организации осуществляется в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по заявлению родителей (законных представителей): в связи с получением образования (завершением обучения); по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность. Основания отчисления, установленные п. 2 Порядка оснований перевода и отчисления воспитанников МБДОУ «Берёзка», не соответствуют основаниям, определенным в ч. 1, ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 2). В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация должна принять локальный нормативный акт по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, регламентирующий порядок перевода обучающихся. Порядок перевода обучающихся из одной организации в другую локальным нормативным актом «Порядок оснований перевода и отчисления воспитанников МБДОУ «Берёзка» не регламентирован.
• В соответствии с п. 5 Порядка перевода в заявлении родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося; б) дата рождения; в) направленность группы; г) наименование принимающей организации. В случае переезда в другую местность родителей (законных представителей) обучающегося указывается в том числе населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд. В соответствии с п. 6 Порядка перевода на основании заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации. 1). В нарушение п. 5 Порядка перевода в заявлениях родителей (законных представителей) обучающихся об отчислении в порядке перевода не указана направленность группы, наименование принимающей организации указано не во всех заявлениях (указано частично). 2). В нарушение п. 6 Порядка перевода в распорядительных актах об отчислении обучающегося в порядке перевода не указывается принимающая организация.
• 1). В нарушение п. 2.11.3, п. 3.3.5 ФГОС ДО организационный раздел основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Берёзка», утвержденной приказом организации от 16.10.2018 № 75-о, не содержит описания: обеспеченности методическими материалами; средств обучения и воспитания (приборы, оборудование, включая спортивное (в том числе игровое, оздоровительное) оборудование и инвентарь, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы; технические, соответствующие материалы (в том числе расходные), необходимые для реализации программы. 2). В соответствии с п. 2.13 ФГОС ДО дополнительным разделом Программы является текст ее краткой презентации. Краткая презентация Программы должна быть ориентирована на родителей (законных представителей) детей и доступна для ознакомления. В краткой презентации Программы должны быть указаны: 1) возрастные и иные категории детей, на которых ориентирована Программа Организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья, если Программа предусматривает особенности ее реализации для этой категории детей; 2) используемые Примерные программы; 3) характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей. В нарушение п. 2.13 ФГОС ДО дополнительный раздел в организационном разделе основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Берёзка», утвержденной приказом организации от 16.10.2018 № 75-о, отсутствует. На страницах 64-66 (согласно оглавлению краткая презентация для родителей) основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Берёзка» описаны особенности традиционных событий, праздников и мероприятий. Далее следуют приложения к основной образовательной программе дошкольного образования МБДОУ «Берёзка».
• 1). В нарушение п. 9 Порядка приема в заявлениях родителями (законными представителями) ребенка при приеме в МБДОУ «Берёзка» не указаны следующие сведения: адрес места жительства ребенка; адрес места жительства родителей (законных представителей); в заявлении указано просто место жительство. В заявлении указан перечень документов, прилагаемых для приема в организацию. В указанном перечне отсутствует свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории. Фактически свидетельства о регистрации ребенка представлены. 2). В соответствии с п. 14 Порядка приема заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. В соответствии с п. 9 Порядка приема копии предъявляемых при приеме документов хранятся в образовательной организации на время обучения ребенка. В нарушение п. 14 Порядка приема в журнале регистрации заявлений о приеме в МБДОУ «Берёзка» отсутствует регистрация: свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа, содержащего сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания (Кобежиков Андрей Иванович, Кобежиков Алексей Иванович).
• Перечень документов, необходимый для приема обучающихся в организацию, установленный МБДОУ «Берёзка» в п. 2.3 Правил приема детей в МБДОУ «Берёзка», не соответствует п. 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема). В нарушение п. 9 Порядка приема в п. 2.3 Правил приема детей в МБДОУ «Берёзка» не указана необходимость предъявления при приеме в образовательную организацию родителями (законными представителями) детей, проживающих на закрепленной территории, свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа, содержащего сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания. Вместе с тем, в нарушение п. 9 Порядка приема, к родителям (законным представителям) предъявляется требование представления для приема в организацию медицинского полиса ребенка, что не является основанием для зачисления ребенка в образовательную организацию.

Нарушенный правовой акт:

• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 (приложение № 6)
• ч. 1, ч. 2 ст. 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; п. 2, п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785
• п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 (далее Порядок проведения самообследования); Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324
• ч. 2, ч. 3, ч. 6 ст. 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• п. 1, п. 7, п. 8 ч. 1 ст. 48, п. 2 ч. 5 ст. 47, п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; п. 3.2.6 ФГОС ДО
• ч. 2 ст. 55, ч. 1, ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• ч. 1, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 (далее Порядок перевода)
• п. 5, п. 6 Порядка перевода
• п. 2.11.3, п. 2.13, п. 3.3.5 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО); п. 26 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»)
• п. 9, п. 14 Порядка приема
• ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 28, ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; п. 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема)
• часть 3, пункт 2 части 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 2 части 9 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Выданные предписания:

• Оформить журнал регистрации несчастных случаев МБДОУ «Берёзка» в соответствии с требованиями, предъявляемыми к его оформлению Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность
• Обеспечить проведение аттестации педагогических работников МБДОУ «Берёзка» Поляковой М.В., Смоль О.В., Антоновой С.В., Ткачевой М.В.
• Структуру официального сайта МБДОУ «Берёзка» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://берёзка-дс.рф, привести в соответствие структуре, определенной в Требованиях к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: 1) исключить из специального раздела «Сведения об образовательной организации», подразделы: «Информационная безопасность», «Приказы о зачислении детей»; 2) на главной странице подраздела «Документы» официального сайта МБДОУ «Берёзка» разместить документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 3) на главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» разместить сведения о контактных телефонах, адресах электронной почты заместителей руководителя
• 1) МБДОУ «Берёзка» определить орган управления организации, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о результатах самообследования; обеспечить рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса; 2) определить сроки, формы проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения; 3) обеспечить проведение отчета о результатах самообследования в соответствии с направлениями, определенными Порядком проведения самообследования, провести оценку: образовательной деятельности; системы управления организации; содержания и качества подготовки обучающихся; организации учебного процесса; качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы; функционирования внутренней системы оценки качества образования; провести анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию 4) обеспечить проведение отчета по результатам самообследования МБДОУ «Берёзка» за предшествующий самообследованию календарный год, заверив отчет печатью организации и подписью руководителя МБДОУ «Берёзка»
• Создать комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МБДОУ «Берёзка»; определить состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ «Берёзка» в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»: из равного числа работников организации, представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, учитывая п. 2.1 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБДОУ «Берёзка», утвержденного приказом организации от 25.11.2014 № 128
• МБДОУ «Берёзка» создать условия и организовать получение дополнительного профессионального образования следующими педагогическими работниками: Смоль О.В., Михайловой Л.Х., Елисеевой С.С., Гадиевой М.А., Кулаковой Н.В., Котовой Т.В., Горбатюк З.И., Поляковой М.В., Антоновой С.В., Ткачевой М.В., Федулиной В.А., Хорошей Т.Н.
• МБДОУ «Берёзка»: 1) привести в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» п. 2.7 Положения о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ДОУ и родителями (законными представителями), утвержденного приказом организации от 16.10.2018 № 75-о; 2) исключить из п. 4.1 раздела 4 Положения о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ДОУ и родителями (законными представителями), утвержденного приказом организации от 16.10.2018 № 75-о, основание исключения из организации «при возникновении медицинских показаний, препятствующих воспитанию и обучению ребенка в учреждении»
• МБДОУ «Берёзка»: 1) привести в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» п. 2 Порядка оснований перевода и отчисления воспитанников МБДОУ «Берёзка» в части оснований отчисления ребенка из образовательной организации; 2) принять локальный нормативный акт по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, регламентирующий порядок перевода обучающихся в соответствии с Порядком перевода
• МБДОУ «Берёзка»: 1) обеспечить отчисление обучающихся из образовательной организации в порядке перевода по личному заявлению родителей (законных представителей) в соответствии с требованиями, предъявляемыми Порядком перевода к его содержанию, указать в заявлениях: фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося; дата рождения; направленность группы; наименование принимающей организации. В случае переезда в другую местность указать только населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации; 2) обеспечить указание в распорядительных актах об отчислении обучающихся в порядке перевода принимающей организации
• 1) в организационный раздел основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ «Берёзка», утвержденной приказом организации от 16.10.2018 № 75-о, включить описание: обеспеченности методическими материалами; средств обучения и воспитания (приборы, оборудование, включая спортивное (в том числе игровое, оздоровительное) оборудование и инвентарь, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы; технические, соответствующие материалы (в том числе расходные), необходимые для реализации программы; 2) включить в основную образовательную программу дошкольного образования МБДОУ «Берёзка» дополнительный раздел, которым является текст ее краткой презентации, включающий: возрастные и иные категории детей, на которых ориентирована программа организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья; используемые Примерные программы; характеристику взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей
• МБДОУ «Берёзка»: 1) обеспечить указание родителями (законными представителями) ребенка в заявлениях о приеме в образовательную организацию всех сведений согласно Порядку приема; обеспечить в заявлениях о приеме в образовательную организацию указание всех документов, предъявляемых родителями (законными представителями) детей в качестве оснований для зачисления в образовательную организацию; 2) обеспечить регистрацию всех документов, прилагаемых к заявлению о приеме в МБДОУ «Берёзка», в журнале приема заявлений в соответствии с Порядком приема
• МБДОУ «Берёзка»: 1) привести в соответствие с Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования п. 2.3 Правил приема детей в МБДОУ «Берёзка», утвержденных приказом организации 27.04.2016 № 28/1, в части перечня документов, предъявляемых родителями (законными представителями) для приема в организацию: дополнительно включить в перечень документов свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания для детей, проживающих на закрепленной территории; исключить из перечня документов медицинский полис ребенка