Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью оценки соответствия деятельности, осуществляемой АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» обязательным требованиям законодательства Российской Федерации в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридический лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю на 2019 год, утвержденным приказом Управления от 26.10.2018 № 217-О, в редакции приказа Управления от 19.12.2018 № 244-О. (опубликован на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации и на сайте Управления по адресу (www.ukrsn.ru). Задачами настоящей проверки являются: проведение контрольно-надзорных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, в области охраны и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Предметом настоящей проверки является соблюдение АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, в области охраны и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• 21.08.2019 в 10:00 по адресу: 662200, Красноярский край, г. Назарово, ул. Кооперативная, д. 16, АО "Агрохолдинг "Сибиряк" не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и не предоставленного перечня документов, указанных в п. 13 приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № 1558-3-500-КП от 17.07.2019 "О проведении плановой выездной проверки юридического лица", необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, необоснованно уклоняется от проведения проверки, тем самым воспрепятствовало осуществлению должностных лиц государственного контроля (надзора) своих служебных обязанностей по проведению проверки. Протокол об административном правонарушении № 42-518 от 30.08.2019
• 12.11.2018 и 26.12.2018 по адресу: 662205, Красноярский край, г. Назарово, ул. Кооперативная, 16 АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» в лице генерального директора Егорова Константина Владимировича, допущены нарушения требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия зерна требованиям безопасности. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1, ст. 4.6 и п. 7 ч. 1 ст. 25 КоАП РФ не возможно возбудить административное дело, так как за данное нарушение юридическое и должностное лица уже были привлечены к административной ответственности.
• 15 октября 2019 года в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки было выявлено, что АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК», осуществляющее свою деятельность в Назаровском районе, допустило нарушение законодательства Российской Федерации в области семеноводства, а именно: АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» для посева в 2017, 2018 и 2019 году использовало семена сельскохозяйственных культур, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства (кострец безостый сорта Антей категории РС1 в количестве 9,4 тонны, кострец безостый несортовой в количестве 3,5 тонн, рапс несортовой в количестве 50 тонн и рапс несортовой в количестве 35 тонн) и семена сельскохозяйственных культур не проверенные на их сортовые и посевные качества (ячмень несортовой в количестве 600 тонн, люцерна несортовая в количестве 6 тонн). При этом, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
• 15.10.2019 в 14:00 установлено: в нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации в АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия и ухудшения качественного состояния земель, а именно, не обеспечен в полном объеме контроль за содержанием в почвах остаточного количества применяемого в 2018 году пестицида Арго, МЭ (действующие вещества клодинафоп-пропаргил+мефенпир-диэтил+феноксапроп-П-этил), и возможных опасных метаболитов или компонентов использованного препарата для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов. Должностное лицо АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» Сташков С.В. не обеспечил исследование действующего вещества «клодинафоп-пропаргил» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:27:6401002:170, поле № 7-15, на площади 125 га, где в целях борьбы с сорными растениями в июне 2018 года, посевы пшеницы обрабатывались гербицидом Арго, МЭ (протокол № 75-518 от 17.10.2019 в отношении д.л. АО "Агрохолдинг "СИБИРЯК" - Сташкова С.В.)

Нарушенный правовой акт:

• п. 2 ст. 25 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• ч. 1 ст. 3, ст. 5 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
• п. 4.1.2, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия», абз. 3 ст. 21, абз. 1 ст. 25 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве».
• п. 2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 21.1.1. СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».
• Ст. 71, 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327; Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное приказом Минсельхоза РФ от 04.10.2012 № 527; Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, утвержденное приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 213; Постановление Правительства РФ от 04.08.2005 № 491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также продуктов переработки зерна»; Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 553 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»; Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации 29.09.1997 № 1263; Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 18.10.2010 № 369-О; ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения».

Выданные предписания:

• Осуществить высев семян сельскохозяйственных культур под урожай 2020 года, проверенных на сортовые и посевные качества, которые должны соответствовать требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. (В соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.03.2020 № 362, изданного во исполнение поручения Председателя Правительства РФ от 18.03.2020 № ММ-П36-1945, срок исполнения предписания от 15.10.2019 № 31-516 об устранении нарушений в области семеноводства продлевается до 15.05.2020. (Информация о продлении срока исполнения предписания от 24.03.2020 исх. № 529)). (На основании постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438, ходатайство о продлении срока устранения нарушения (вход. от 30.04.2020 № 487-3) удовлетворено. Срок исполнения предписания продлен до 17.05.2021).
• Для устранения выявленных нарушений акционерному обществу «Агрохолдинг «СИБИРЯК» обеспечить проведение эколого-токсикологическое обследование почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:27:6401002:170, поле № 7-15, на площади 125 га в соответствии с показателями обязательного санитарного состояния почвы: пестицида Арго, МЭ, а именно на остаточное содержание действующего вещества «клодинафоп-пропаргил» путем исследования образцов почвы в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.Предоставить акты отбора проб и протоколы испытаний почвенных образцов с заключениями по результатам испытаний по адресу: 662200, Красноярский край, г. Назарово, ул. Березовая Роща, д. 3/1, Межрайонный отдел по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов.