Причина проверки:

настоящая проверка проводится на основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 04.12.2018 № 1398 ДСП во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 28.11.2018 № АГ П11 8385 на предмет обеспечения хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство, хранение, в том числе хранение зерна запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, переработку и отгрузку зерна, требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», требований нормативных актов в области хранения зерна, соблюдения правил и норм обеспечения карантина растений. Задачами настоящей проверки являются: проведение контрольно-надзорных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд. Предметом настоящей проверки является соблюдение ООО «Мачинское» в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (5 шт.):

• в период с 13.03.2018 по 20.03.2018 реализовано (выпущено в обращение) на единую таможенную территорию Таможенного союза партии зерна без прохождения необходимой процедуры оценки (подтверждения) его соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в форме принятия декларации о соответствии; в зернохранилищах в течение всего периода хранения зерна не организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха, в результате чего, не представляется возможным установить температурный режим зерновой массы, состояние зерна по влажности, имелись ли факты самосогревания зерна, наличия зараженности вредителями хлебных запасов и постороннего запаха
• находится в обороте партия зерна пшеницы мягкой 3 класса урожая 2018 года (пищевые цели), несоответствующая требованиям нормативных документов
• при проведении подтверждения соответствия зерна не осуществляется производственный контроль за безопасностью зерна, выпускаемого серийно, не проведено переоформление декларации о соответствии, необходимое при изменении требований настоящего технического регламента, в результате чего, допущено недостоверное декларирование соответствия зерна пшеницы продовольственной 3 класса
• ООО «Мачинское» нарушены требования законодательства Российской Федерации о карантине растений в действиях юридического лица и должностного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. - ст. 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.
• в период с 26.03.2018 по 01.08.2018 допущен выпуск в обращение партии зерна пшеницы (пищевые цели) урожая 2017 года на единую таможенную территорию Таможенного союза без указания в товаросопроводительных документах информации о декларации о соответствии

Нарушенный правовой акт:

• п. 11 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
• п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
• абз. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
• п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 7, п. 13 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
• п. 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», п.3 гл.1 Порядка установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, установления и отмены карантинного фитосанитарного режима, наложения и снятия карантина утверждённого Минсельхозом РФ от 13.02.2008 № 43; п 10, 11, 12 Решения Совета Евразийской Экономической комиссии от 30.11.2016 № 159.
• п. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», абз. 3, 4 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
• п. 3 ч. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327; Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное приказом Минсельхоза РФ от 04.10.2012 № 527; Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, утвержденное приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 213; Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 329 «Об официальной национальной организации по карантину растений и защите растений»; Постановление Правительства РФ от 04.08.2005 № 491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также продуктов переработки зерна»; Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации 29.09.1997 № 1263; Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 18.10.2010 № 369-О; ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»; ГОСТ 13586.3-83 «Зерно. Правила приемки и методы отбора проб»; ГОСТ 12430-66 «Методы отбора образцов при карантинном досмотре и экспертизе».

Выданные предписания:

• В соответствии с требованиями п. 11 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» организовать проведение проверки за условиями хранения зерна в зернохранилищах с регистрацией результатов проверки в журнале формы № ЗПП-66, представить заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих проведение проверки за условиями хранения зерна в зернохранилищах (копия журнала формы № ЗПП-66 с внесенными результатами проверки).
• Партию зерна пшеницы мягкой 3 класса урожая 2018 года (пищевые цели) общим весом 501,310 тонн, несоответствующую требованиям ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия» по числу падения, что подтверждается протоколом испытаний № 256 (403) от 06.02.2019, использовать на пищевые цели как пшеницу мягкую 4 класса (п. 5.1 ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия»), представить заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих использование партии зерна пшеницы мягкой 3 класса урожая 2018 года (пищевые цели) общим весом 501,310 тонн как зерно пшеницы мягкой 4 класса (акт (приказ) о переводе зерна пшеницы мягкой из 3 класса в 4 класс).
• прекратить действие декларации о соответствии: регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д-RU.НО12.В.10615, дата регистрации: 10.11.2017 (пшеница продовольственная, 3 класс, I тип, 3 подтип, серийный выпуск, схема декларирования 1д)
• Провести, карантинные фитосанитарные обследования на используемых землях сельскохозяйственного назначения ООО «Мачинское» на площади 5000 га по адресу: Красноярский край, Дзержинский, Абанский район; на земельном участке из земель населённых пунктов с кадастровым № 24:01:2102015:1 площадью 4 га, по адресу: Красноярский край, Абанский район, п. Абан, ул. Красная, 92 в целях: своевременного выявления карантинных объектов; определения границ их очагов; оптимизации карантинных фитосанитарных режимов направленных на локализацию и ликвидацию очагов карантинных организмов, с учётом фенологии карантинного объекта.