Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: защиты прав и интересов работника и предотвращения несчастных случаев на производстве (в связи с мотивированным представлением Главного государственного инспектора труда в Красноярском крае Бакульманова А.Н. от 22.01.2019 г. № 24/6-148-19-ПВ по результатам анализа итогов предварительной проверки поступившего извещения о пострадавшем от несчастного случая на производстве работника ООО «Свид» Белозерова Ивана Александровича). задачами настоящей проверки являются: надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. надзор за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда.

Цели, задачи проверки:

подпункт "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Выявленные нарушения (8 шт.):

• приказом директора ООО «Свид» Шабалина С.М. от 09.01.2019 г. № 1 создана комиссия по расследованию несчастного случая на производстве, происшедшего со столяром Белозеровым И.А., в следующем составе: слушатель директор Шабалин С.М., председатель комиссии - главбух Шабалина О.В., представитель рабочего коллектива шлифовщица Логинова Т.А.
• Согласно статье 212 ТК РФ, работодатель, в том числе, обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. В нарушение указанных норм работодатель окончил проведение СОУТ рабочего места столяра лишь в феврале 2019 г., в период проведения проверки инспекции. Карта № 6 рабочего места столяра подписана членами комиссии 05.02.2019 г.
• В соответствии с требованиями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29: п. 3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку. В нарушение статей 76, 212, 225 ТК РФ, пункта 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, столяр Белозеров И.А. был допущен работодателем к исполнению своих должностных 09.01.2019 г. (дата несчастного случая) без проверки знаний требований охраны труда. В представленном протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников № 1 от 10.01.2018 г. отсутствует подпись столяра Белозерова И.А., также сама комиссия является нелегитимной.
• Согласно статьям 76, 212, 213 ТК РФ, работодатель, в том числе, обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Согласно пунктам 2.7, 3.5 приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н, столяр должен проходить медицинские осмотры с периодичность 1 раз в 2 года (древесная пыль) и ежегодно (производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума). В нарушение указанных требований столяр Белозеров И.А. был допущен работодателем к исполнению своих должностных 09.01.2019 г. (дата несчастного случая) без проведенного медицинского осмотра. Медицинское заключение, представленное работодателем, выдано медицинским учреждением 31.01.2019 г.
• Согласно пункту 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. Согласно указанному перечню, работники, занятые работой на токарных, фрезерных и других станках, должны проходить комиссионные психиатрические освидетельствования. В нарушение указанных требований столяр Белозеров И.А. был допущен работодателем к исполнению своих должностных 09.01.2019 г. (дата несчастного случая) без проведенного психиатрического освидетельствования. В соответствии с сообщением работодателю о дате принятия медицинской комиссией решения по результатам психиатрического освидетельствования, Белозеров И.А. прошел обследование только 24.01.2019 г.
• В нарушение статей 212, 225 ТК РФ, пунктов 3.1, 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников, созданная приказом директора от 08.01.2018 г. № 1-О, является нелегитимной (состав комиссии не соответствует установленным требованиям).
• В нарушение статей 212, 213 ТК РФ, при определении вредных факторов и видов работ, при выдачи направления на медосмотр работодателем не учтено требование о проведении медосмотров 1 раз в 2 года в соответствии с пунктом 10 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н (работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.).
• Комиссия, созданная работодателем, состоящая из должностных лиц ООО «Свид», провела формальное расследование несчастного случая со столяром Белозеровым И.А., внесла в акт Н-1 информацию, не соответствующую действительности (информация по обучению работника по охране труда: инструктажи, проверка знаний требований охраны труда и т.п., сведения о проведении специальной оценки условий труда), неправильно определила обстоятельства, причины и лиц виновных, также в акте отсутствует роспись председателя комиссии Шаблиной О.В.

Нарушенный правовой акт:

• статьи 212, 229 ТК РФ, пункт 8 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73.
• часть 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
• нарушение статей 76, 212, 225 ТК РФ, пункта 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29
• статьи 76, 212, 213 ТК РФ
• статьи 212, 225 ТК РФ, пункты 3.1, 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29.
• статьи 212, 213 ТК РФ
• статьи 212, 229.2 ТК РФ, пункт 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73.
• 1) Конвенция Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 г.) и Протокол к ней 1995 года, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ; 2) Трудовой кодекс Российской Федерации; 3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Выданные предписания:

• Провести со столярами внеплановую проверку знаний требований охраны труда в соответствии с действующим порядком. Основание: статьи 22, 212, 225 ТК РФ, Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29.
• Создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда работников в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (в аккредитованном учебном центре с выдачей удостоверений по 40-часовой программе для руководителей и специалистов). Основание: статьи 22, 212, 225 ТК РФ, Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. №1/29.