Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений на основании мотивированного представления должностного лица, по результатам анализа информации от органов государственной власти, содержащего сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Задачами настоящей проверки является проверка фактического выполнения обязательных требований законодательства по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений

Цели, задачи проверки:

Поступление в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля заявления от гражданина, организации о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки гражданина, организации предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)

Выявленные нарушения (30 шт.):

• Не представлена программа внепланового инструктажа
• ГТС не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений
• Не осуществляется ежегодная индексация, с учетом уровня инфляции, величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлена программа вводного инструктажа
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен приказ руководителя о закрепление ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного надзора за их сохранностью и работоспособностью, систематического контроля за соблюдением установленного эксплуатационного режима, устранения мелких неисправностей и дефектов, содержания закрепленных объектов в надлежащем эстетическом виде)
• Не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС (Обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует система планово-предупредительных ремонтов (ППР), устанавливающая порядок планирования и проведения постоянного надзора, технического осмотра и наблюдений, всех видов ремонта мелиоративных систем и сооружений)
• Квалификация работников не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлены документы, подтверждающие проведение повторного инструктажа по безопасности
• ГТС эксплуатируется без утвержденной Ростехнадзором декларации безопасности ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (отсутствует годовой отчет о состоянии ГТС)
• Не представлена программа первичного инструктажа
• Не проводится проверка знаний (аттестация) рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение внепланового инструктажа по безопасности
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не проведен анализ данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом (не реже одного раза в 5 лет))
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет, не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности)
• Не представлены документы, подтверждающие проведение первичного инструктажа по безопасности
• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Отсутствует разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений
• Не проводится обучение рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности
• Не представлена программа повторного инструктажа
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (отсутствуют знаки инженерной обстановки (отсутствуют указатели пикетажа на ГТС)
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (для ГТС не установлен перечень мероприятий по надзору, осмотру и наблюдениям при пропуске паводка)
• Не разработаны правила эксплуатации ГТС
• Не проводится внеочередная проверка знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС

Нарушенный правовой акт:

• п. 24 Положение об организации обучения рабочих
• ст. 2, 7, 8, 9 - ФЗ №117; Приказ Ростехнадзора от 25.04.2016 года № 159 «Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил её заполнения»
• п.7 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876
• п. 20 Положение об организации обучения рабочих
• ст. 9 - Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ №117); п. 4.2.1 Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 26.05.1998 (далее - ПЭМС); п. 6.1 - СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• п. 7 - Положение о декларировании безопасности ГТС, утверждено постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303. п 4 Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 3 ноября 2011 года N 625
• В соответствии с требованиями статьи 212, статьи 213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции с дальнейшими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства РФ "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов)" от 23.09.2002г. № 695 организовать проведение психиатрических освидетельствований работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также работающих в условиях повышенной опасности, не реже одного раза в 5 лет, в т.ч. водителям автопогрузчиков: Акименкову С.Ю., Минаеву Ю.В., Варсееву В.В., Кривову В.В., Никитину А.А., Семину А.А., Степанченко А.В., Урамову А.В., водителям фронтального погрузчика: Котоликову Н.Н., Минееву В.Н..
• ст. 9 - ФЗ №117
• п. 19 Положение об организации обучения рабочих
• ст. 9 - ФЗ №117; Рекомендации о содержании и порядке составления годового отчета о состоянии гидротехнического сооружения, утверждены Госгортехнадзором России от 02.06.1998
• п. 21 Положение об организации обучения рабочих
• п.п. 2, 4, 26 Положение об организации обучения рабочих
• п.2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876
• ст. 9 - ФЗ №117; п. 6.26- СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• ст. 9 - ФЗ №117; п. 6.5 - СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• п. 19 Положения об организации обучения и проверки знаний специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее - Положение об организации обучения специалистов)
• ст. 9, 19 - ФЗ №117
• п.п. 2, 4, 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее - Положение об организации обучения рабочих)
• п. 12 Положение об организации обучения специалистов
• п. 23 Положение об организации обучения рабочих
• ст. 9 - ФЗ №117; п. 3.3.9. - ПЭМС
• п. 13 Положение об организации обучения специалистов
• ст. 9 - ФЗ №117; п. 4.2.5, 4.2.6 - ПЭМС
• ст. 2, 8, 9 - Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - ФЗ №117)

Выданные предписания:

• Не представлена программа внепланового инструктажа
• ГТС не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений
• Не осуществляется ежегодная индексация, с учетом уровня инфляции, величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлена программа вводного инструктажа
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен приказ руководителя о закрепление ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного надзора за их сохранностью и работоспособностью, систематического контроля за соблюдением установленного эксплуатационного режима, устранения мелких неисправностей и дефектов, содержания закрепленных объектов в надлежащем эстетическом виде)
• Не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС (Обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу)
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует система планово-предупредительных ремонтов (ППР), устанавливающая порядок планирования и проведения постоянного надзора, технического осмотра и наблюдений, всех видов ремонта мелиоративных систем и сооружений)
• Квалификация работников не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлены документы, подтверждающие проведение повторного инструктажа по безопасности
• ГТС эксплуатируется без утвержденной Ростехнадзором декларации безопасности ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (отсутствует годовой отчет о состоянии ГТС)
• Не представлена программа первичного инструктажа
• Не проводится проверка знаний (аттестация) рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение внепланового инструктажа по безопасности
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не проведен анализ данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом (не реже одного раза в 5 лет))
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет, не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности)
• Не представлены документы, подтверждающие проведение первичного инструктажа по безопасности
• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Отсутствует разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений
• Не проводится обучение рабочих по вопросам безопасности, осуществляющих эксплуатацию ГТС
• Не разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по безопасности
• Не представлена программа повторного инструктажа
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (отсутствуют знаки инженерной обстановки (отсутствуют указатели пикетажа на ГТС)
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (для ГТС не установлен перечень мероприятий по надзору, осмотру и наблюдениям при пропуске паводка)
• Не разработаны правила эксплуатации ГТС
• Не проводится внеочередная проверка знаний по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС