Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью проверки выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами предписания от 04.09.2019 № 16/043-ГТС, срок исполнения которых истек 20.12.2019. Задачей настоящей проверки является: проверка фактического выполнения обязательных требований, указанных в предписаниях в установленный срок. 8. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами предписания от 04.09.2019 № 16/043-ГТС, срок исполнения которых истек 20.12.2019.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (34 шт.):

• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Не представлены документы, подтверждающие соответствие квалификации работников обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не представлена инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС
• Не представлено подтверждение проведения мероприятий по уточнению критериев безопасности ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС (не представлены документы по созданию материальных резервов)
• Не представлен проект мониторинга безопасности ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие внесение (обновление сведений о ГТС) в Российском регистре ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (контроль уровня воды в накопителях)
• Не представлены документы, подтверждающие установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены должностные инструкции специалистов, занимающихся эксплуатацией ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлен годовой отчет о состоянии ГТС)
• Не представлен комплект технического (технорабочего) проекта, рабочие и исполнительные чертежи на ГТС
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не представлено подтверждение проведения мероприятий по разработке критериев безопасности ГТС
• Не проводится проверка нуля водомерных реек относительно опорного репера.
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не установлены водомерные рейки из не деформируемого материала с сантиметровым делением с нанесенной критической отметкой уровня воды в карте для наблюдения за уровнем воды.
• Не представлены акты комиссионных обследований ГТС
• Не представлен график планово-предупредительных ремонтов на ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлено подтверждение проведения анализа данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом (не реже одного раза в 5 лет))
• Не представлена инструкция по эксплуатации ГТС
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не соответствует превышение отметки гребня дамбы карт над уровнем воды (не менее 1,0 м для накопителей III и IV класса)
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС (не представлены документы по созданию финансовых резервов)
• Не назначен технический руководитель, отвечающий за безопасную эксплуатацию ГТС, из числа специалистов имеющих гидротехническое образование
• Не представлен план ликвидации аварий на ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен паспорт ГТС) (технический паспорт сооружения)
• ГТС эксплуатируются без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет, не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности)
• Не представлено заключение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС
• Для контроля заполнения емкости не менее одного раза в год не производится геодезическая (маркшейдерская) съемка надводных и подводных отложений хвостов (шлам-лигнина) и не определяется объем данных отходов и воды в картах
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен приказ руководителя о закрепление ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния сооружения)
• Не проведено повторное преддекларационное обследование

Нарушенный правовой акт:

• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 19 Положения об организации обучения и проверки знаний специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее - Положение об организации обучения специалистов);
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 13 Положение об организации обучения специалистов;
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ п.п. 2.22, 3.4.2.4 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.1.10 ПБ 03-438-02
• ст.2, 7, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»; п. 25 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303; п. 3 «Порядка формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 11.2.10, 21.2 ПБ 03-438-02
• Коробицын Дмитрий Валерьевич
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.2.6 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.2.18 ПБ 03-438-02; Рекомендации о содержании и порядке составления годового отчета о состоянии гидротехнического сооружения, утверждены Госгортехнадзором России от 02.06.1998
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п.п. 2.1, 3.4.1. ПБ 03-438-02
• ст.9 - № 117-ФЗ
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 11.9 ПБ 03-438-02.
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 12 Положение об организации обучения специалистов.
• ст.2, 8, 9, 19 - Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее № 117-ФЗ); п. 8.14 «Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.2002 № 6, (далее - ПБ 03-438-02).
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.3.2 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.2.16 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ»; п. 6.26- СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.2.5 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; раздел 4 «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 8.15 ПБ 03-438-02.
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 2.24 - ПБ 03-438-02;
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.2.8 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.2.2 ПБ 03-438-02; Рекомендации о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения, утверждены Госгортехнадзором России от 02.06.1998
• ст. 2, 9, 10, 19 - № 117-ФЗ
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 6.5 - СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 3.4.3.5 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 11.20 ПБ 03-438-02
• ст.2, 8, 9, 19 - № 117-ФЗ; п. 6.1 - СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»
• п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года N 1303
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 10.2. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». 10.3. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401. 10.4. Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 13. 10.5. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверки: Нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы, на нарушение которых указано в проверяемых пунктах выданных предписаний от 04.09.2019 № 16/043-ГТС, содержащиеся в Перечне нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор») П-01-01-2017, утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.07.2017 № 254, а также Перечнях правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.10.2016 № 421.

Выданные предписания:

• Не представлен график аттестации специалистов по вопросам безопасности ГТС, утвержденный руководителем организации
• Не представлены документы, подтверждающие соответствие квалификации работников обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение периодической аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не представлена инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС
• Не представлено подтверждение проведения мероприятий по уточнению критериев безопасности ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС (не представлены документы по созданию материальных резервов)
• Не представлен проект мониторинга безопасности ГТС
• Не представлены документы, подтверждающие внесение (обновление сведений о ГТС) в Российском регистре ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (контроль уровня воды в накопителях)
• Не представлены документы, подтверждающие установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены должностные инструкции специалистов, занимающихся эксплуатацией ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлен годовой отчет о состоянии ГТС)
• Не представлен комплект технического (технорабочего) проекта, рабочие и исполнительные чертежи на ГТС
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не представлено подтверждение проведения мероприятий по разработке критериев безопасности ГТС
• Не проводится проверка нуля водомерных реек относительно опорного репера.
• Не представлены протоколы аттестационной комиссии, подтверждающие прохождение первичной аттестации в области безопасной эксплуатации ГТС
• Не установлены водомерные рейки из не деформируемого материала с сантиметровым делением с нанесенной критической отметкой уровня воды в карте для наблюдения за уровнем воды.
• Не представлены акты комиссионных обследований ГТС
• Не представлен график планово-предупредительных ремонтов на ГТС
• Не проводится мониторинг за показателями состояния ГТС (не представлено подтверждение проведения анализа данных натурных наблюдений, по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом (не реже одного раза в 5 лет))
• Не представлена инструкция по эксплуатации ГТС
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не соответствует превышение отметки гребня дамбы карт над уровнем воды (не менее 1,0 м для накопителей III и IV класса)
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС (не представлены документы по созданию финансовых резервов)
• Не назначен технический руководитель, отвечающий за безопасную эксплуатацию ГТС, из числа специалистов имеющих гидротехническое образование
• Не представлен план ликвидации аварий на ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен паспорт ГТС) (технический паспорт сооружения)
• ГТС эксплуатируются без разрешения на эксплуатацию ГТС
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет, не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности)
• Не представлено заключение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС
• Для контроля заполнения емкости не менее одного раза в год не производится геодезическая (маркшейдерская) съемка надводных и подводных отложений хвостов (шлам-лигнина) и не определяется объем данных отходов и воды в картах
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС (не представлен приказ руководителя о закрепление ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния сооружения)
• Не проведено повторное преддекларационное обследование