Причина проверки:

с целью обеспечения защиты прав потребителя на основании мотивированного представления (докладная записка от «30» сентября 2020 г.) должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела надзора за непродовольственной продукцией Агрба Елены Александровны, вынесенного по результатам рассмотрения обращения Лизуновой Кристины Александровны о нарушении обязательных требований к маркировке обуви (вх. № 11077/Ж-2020 от 21 сентября 2020 г.). Задачами настоящей контрольной закупки является осуществление федерального государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, на потребительском рынке. Предметом контрольной закупки является соблюдение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей и на потребительском рынке.

Цели, задачи проверки:

Нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены).

Выявленные нарушения (4 шт.):

• ст. 14.15 КоАП РФ: В ходе контрольной закупки 30.09.2020 г. осуществлена закупка товаров: - обувь спортивная неизвестного бренда темного цвета по цене 1399 руб. 00 коп. в количестве 1 пары; - туфли мужские черного цвета неизвестного бренда по цене 1299 руб. 00 коп. в количестве 1 пары. Продавец по требованию потребителя не ознакомил его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Согласно пункту 1 статьи 11 Технического регламента ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. В соответствии с пунктом 12 Правил продажи, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. Нарушение продавцом требований Правил продажи образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.
• В ходе контрольной закупки 30.09.2020 г. по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 8 «А», корп. 3 установлено, что в реализации у ИП Ашурова Х.М. находятся изделия легкой промышленности – обувь мужского и женского ассортимента (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 ГК РФ является публичной офертой) без маркировки на русском языке. Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировка должна содержать: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости). В соответствии с требованиями п. 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государств-членов ТС, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 вышеуказанная информация на маркировке изделия (продукции) не была нанесена на вышеперечисленные изделия (продукцию), этикетки, прикрепляемые к изделиям или товарные ярлыки, упаковку, листки-вкладыши, прилагаемые к каждой единице товара (продукции), или иными способами предусмотренными действующим законодательством. Следовательно, ИП Ашуровым Х.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
• ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ: В ходе контрольной закупки 30.09.2020 по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 8 «А», корп. 3 установлено, что в реализации у ИП Ашурова Х.М. находятся изделия легкой промышленности – обувь мужского и женского ассортимента (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с п. 2 ст. 494 ГК РФ является публичной офертой) без маркировки средствами идентификации. Участники оборота обувных товаров в соответствии с Правилами маркировки обувных товаров осуществляют свою регистрацию в ГИСМ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. На территории РФ ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в ГИСМ сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.03.2020 г. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами. В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 при наличии по состоянию на 01.07.2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 01.07.2020 г., в срок до 01.09.2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. В ГИСМ отсутствуют сведения об ИП Ашурове Х.М. как участнике оборота обувных товаров. Следовательно, ИП Ашуровым Х.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ.
• ст. 14.45 КоАП РФ: В ходе контрольной закупки 30.09.2020 г. по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 8 «А», корп. 3 установлено, что в реализации у индивидуального предпринимателя Ашурова Хакназара Маъруфджоновича находятся обувные товары в ассортименте (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с п. 2 ст. 494 ГК РФ является публичной офертой). Согласно протоколу осмотра, а также акту контрольной закупки от 30 сентября 2020 г. индивидуальным предпринимателем Ашуровым Х.М. не представлены документы, подтверждающие соответствие указанной продукции обязательным требованиям безопасности, товаросопроводительные документы. В адрес индивидуального предпринимателя Ашурова Х.М. направлено определение об истребовании сведений от 08.10.2020. В ответ на указанное определение от индивидуального предпринимателя Ашурова Х.М. получено письмо (вх. № 24-46347-2020 от 08.10.2020) из которого следует, что товар приобретен у неизвестных лиц, товарно-сопроводительные документы, содержащие сведения о сертификатах соответствия или декларации о соответствии на указанный товар отсутствуют. Следовательно, ИП Ашуровым Хакназаром Маъруфджоновичем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.45 КоАП РФ.

Нарушенный правовой акт:

• п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15. КоАП РФ
• нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.
• пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации; Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860
• пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55; пункт 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности изделий легкой промышленности» ТР ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876
• Правовые основания проведения проверки: подпункт «г» пункта 2 части 2 статьи 10, статья 16.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2018 г. № 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)».