Выявленные нарушения (70 шт.):

• ГТС Пруд-накопителя ТОФ эксплуатируется без разработки и выполнения в определенные сроки необходимых мероприятий в виду достижении критериев безопасности 1 –го уровня, отраженные в годовых отчётов о техническом состоянии пруда накопителя ТОФ за 2018, 2019 года (форма 5а).
• Отсутствует паспорт на земснаряд МЗ-3А.
• Присутствуют механические повреждения ограждающих сооружений плавучего пульповода. (фото IMG20201202132521_01; IMG20201202132525_01; IMG20201202132543_01; IMG20201202132557_01; IMG20201202132602_01; IMG20201202132633_01).
• Земснаряд МЗ-3А не укомплектован руководством по эксплуатации.
• На трубопроводах земснаряда МЗ-3А стрелками не указано направление тока воды (входящий). (фото IMG20201202132252).
• Земснаряд МЗ-3А не укомплектован чертежами понтона с указанием отсеков, водонепроницаемых перегородок, расположением люков в палубе.
• Не представлены отчеты об инженерных изысканиях, выполненных для составления проекта, рабочей документации и других целей. (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 ).
• Копия ПЛА отсутствует у: - руководителя работ по ликвидации аварий; - должностного лица, ответственного за состояния сооружения; - в отделе техники безопасности; - технического руководителя. Отсутствует «Список организаций, отделов, цехов, участков получивших копию ПЛА пруд-накопителя», указанный в оглавлении представленного ПЛА.
• Не представлены результаты ревизии трубопроводной арматуры, противоударных средств и обратных клапанов, результаты которых отражают в специальном журнале с росписью ответственных лиц. (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 ).
• В помещении оператора насосной станции оборотной воды отсутствует инструкция по эксплуатации установленного электрического оборудования.
• В п.3 пп. 2 Оперативной части ПЛА не предусмотрены мероприятия по эвакуации людей из опасной зоны.
• Осуществляется сброс в накопитель не предусмотренных проектом веществ из проходящей рядом с ГТС трассы гидротранспорта. (видео 1.1)
• Отсутствуют заводские инструкции по эксплуатации земснаряда МЗ-3А.
• В Оперативной части Плана ликвидации аварии на ГТС пруда-накопителя ТОФ (далее – ПЛА) не предусмотрена организация аварийно-спасательных бригад.
• В п.3 пп. 1 Оперативной части ПЛА не предусмотрены меры по мобилизации и доставке высокопроходимых транспортных средств.
• Не представлен водный баланс и график заполнения емкости по годам эксплуатации (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 )
• В помещении оператора насосной станции оборотной воды отсутствует инструкция по эксплуатации установленного подъемно-транспортного оборудования.
• В п. 2.8 Приложения № 1 ПЛА отсутствует распределение оповещения (кого оповещает диспетчер без указания, кого по указанию технического руководителя организации, а кого по указанию руководитель организации).
• На вращающейся части электродвигателей дренажных насосов насосной станции оборотной воды не нанесены стрелки, указывающие направление вращения (фото IMG20201202134508_01).
• В ПЛА не внесены соответствующие данные об изменении ответственного руководителя работ по ликвидации аварии. Указанное в ПЛА должностное лицо на момент проверки в штате предприятия не числится.
• Отсутствуют заводские инструкции по эксплуатации грунтового насоса ГрУ800/40.
• Аварийный шкаф для спасения людей и ликвидации аварий на УСММ ЦГТС и ГТ ТОФ не укомплектован в соответствии с утвержденным перечнем – Приложение 5 ПЛА на ГТС Пруд-накопителя ТОФ на 2020 год (отсутствует огнетушители ОУ-2, ОУ-5, электронасос погружной ППН 50-12) (фото IMG20201202134704_01).
• Не проводится геокриологический контроль за динамикой температурного режима, глубины промерзания-протаивания и криогенными процессами (пучением, термокарстом, морозобойным растрескиванием, солифлюкцией и т.п.) в ограждающей дамбе (плотине) и ее основании, в бортовых примыканиях, в основании и элементах конструкций водопроводящих сооружений (ПК2-ПК4).
• Не представлен годовой график заполнения и производства работ на накопителе (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 ).
• Собственник (эксплуатирующая организация) не предупредил о наступлении удовлетворительного (частично неработоспособного) состояния территориальные органы Ростехнадзора и не приняла оперативные меры по приведению ГТС в надежное состояние, в связи с тем, что превышен критерии безопасности К1.
• В п.3 пп. 2 Оперативной части ПЛА не предусмотрены мероприятия по расстановке постов охраны опасной зоны.
• 2019-02-26T12:05:18.487738
• Не представлен водный баланса на паводковый период. (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 ).
• Не проводится контроль уровня и качества воды в скважинах П-5, Н-2, Н-3 наблюдательной сети для оценки возможного подтопления прилегающей территории и загрязнения подземных вод.
• На переходе к земснаряду МЗ-3А не убран снег. (фото IMG20201202131903; IMG20201202132633_01; IMG20201202132703_01; IMG20201202131811; IMG20201202131812.
• Не представлены отчеты о научно-исследовательских работах (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020-). -Научно исследовательский отчет
• На вращающейся части электродвигателя грунтового насоса ГрУ800/40 не нанесены стрелки, указывающие направление вращения (фото IMG20201202132246).
• Отсутствует заводской паспорт на грунтовый насос ГрУ800/40.
• Отсутствует отметка об устранении дефекта в журнале визуального осмотра ГТС. (21.11.2020 № 163 «Образован небольшой свищ по сварке, бьёт в стенку, зад. В Зумф») (фото IMG20201202133726_01).
• Не установлена необходимость создания экспертной комиссия с привлечением проектной и экспертной организаций для уточнения оценки состояния сооружения и уровня его безопасности, в связи с тем, что превышен критерии безопасности К1.
• Не ведется наблюдение за состоянием понтонов плавучего пульповода. (присутствует крен у части понтонов). (фото IMG20201202132521_01; IMG20201202132543_01; IMG20201202132557_01; IMG20201202132602_01).
• На лодке, прикреплённой к земснаряду, отсутствуют спасательные средства (фото IMG20201202132330).
• В помещении земснаряда МЗ-3А не указаны пути выхода к спасательным средствам.
• Отсутствуют заводские инструкции по эксплуатации на установленное оборудование насосной станции оборотной воды.
• В п.3 пп. 1 Оперативной части ПЛА не предусмотрены мероприятия по эвакуации людей из опасной зоны.
• Не получено заключение и решение проектной организации об условиях дальнейшей эксплуатации сооружений в связи с тем, что превышены критерии безопасности К1.
• Частично не защищены от коррозии металлические части КИА. (фото 4.1, 4.2.)
• В помещении оператора насосной станции оборотной воды отсутствует инструкция по эксплуатации установленного механического оборудования.
• ГТС пруда-накопителя ТОФ эксплуатируются без согласованных с Ростехнадзором Правилами эксплуатации.
• Смотровой пост водомерной рейки частично скрыт под водой. (Видео 3.1.)
• На земснаряде МЗ-3А отсутствует протянутый в надводной части вокруг понтона трос, прикрепленный на такой высоте, чтобы за него мог ухватиться упавший за борт человек.
• Не представлены Последние съемки надводных пляжей и подводных отложений (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 ).
• В п.3 пп. 1 Оперативной части ПЛА не предусмотрены мероприятия по расстановке постов охраны опасной зоны.
• В помещении оператора насосной станции оборотной воды отсутствует инструкция по эксплуатации установленного гидромеханического оборудования.
• В п.3 пп. 1 Оперативной части ПЛА не предусмотрены меры по немедленной локализации аварийных участков с приостановкой на них технологических процессов, а при необходимости - с полной остановкой предприятия.
• В Приложении № 1 ПЛА отсутствует перечень обязанностей, возлагаемых на ответственного руководителя работ.
• На оборудовании земснаряда МЗ-3А стрелками не указано направление тока воды (выходящий) (фото IMG20201202132256) .
• В п.3 пп. 2 Оперативной части ПЛА не предусмотрены меры по полной остановке всех цехов (объектов), влияющих на эксплуатацию ГТС.
• Не представлен график планово-предупредительных ремонтов (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 ).
• В п.3 пп. 1 Оперативной части ПЛА не предусмотрены меры по полной остановке цехов (объектов), влияющих на эксплуатацию ГТС.
• Не представлены данные по объему паводкового стока расчетной обеспеченности, данные по атмосферным осадкам и испарению с водной поверхности, поверхности дамб и пляжа различной обеспеченности. (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 )
• Не пересмотрен проект эксплуатации в связи с изменением структуры штата в Декларации безопасности ГТС Пруд-накопителя ТОФ. (Раздел 9 Штаты Проекта эксплуатации Пруд-накопителя ТОФ шифр 33016-25-РХХ)
• Не представлена рабочая документация на строительство или реконструкцию накопителей и других объектов промышленной гидротехники. (запрос ЕУ Ростехнадзора от 03.11.2020 б/н, вх. ЗФ/44399-вх от 03.11.2020 ).
• На видимых местах плавучего пульповода не нанесен пикетаж. (фото IMG20201202131811).
• В Оперативной части ПЛА не учтена динамика ситуации в случае обрушения дамбы в виде частичного оползня.
• В ПЛА «Список должностных лиц, служб и организаций, которые должны быть немедленно извещены об аварии на гидротехническом сооружении» имеет некорректные сведенья (указано «Межрегиональное управление Ростехнадзора», тогда как необходимо было указать «Енисейское управление Ростехнадзора»).
• Собственник ГТС не обратился в проектную организацию, разработавшую проект, для необходимости внесения коррективов в проектную документацию по причине имевшего места высачивания фильтрационной воды на низовой откос дамбы (превышен критерии безопасности К1), которые отражены в годовом отчете о техническом состоянии пруда накопителя ТОФ за 2019 год (форма 5а).
• Движущая часть оборудования по отсеву крупной фракции не ограждена (фото IMG20201202133936_01; IMG20201202133929_01).
• Не ведется контроль за деформациями ограждающих сооружений плавучего пульповода. (фото IMG20201202132521_01; IMG20201202132525_01; IMG20201202132543_01; IMG20201202132557_01; IMG20201202132602_01; IMG20201202132633_01).
• В чаше Пруда-накопителя имеется непроектная «врезка» сливной трубы из проходящей рядом трассы гидротранспорта. (фото 2.1, 2.2, видео 2.3)
• Не проверена достоверность результатов измерений и вычислений, а также обоснованность принятых критериев безопасности, ввиду превышения критерии безопасности К1 по следующим показателям.
• В помещении оператора насосной станции оборотной воды отсутствует технологическая инструкция оператора насосных установок.
• В ПЛА не рассмотрены все аварийные ситуации, связанные с геокриологическими процессами и явлениями (изменение температуры грунтов выше или ниже предельно допустимого значения, новообразование мерзлоты, образование таликов, пучения, термокарст, солифлюкции, наледей, перемерзание трубопроводов и др.).
• В п. 2.8 Приложения № 1 ПЛА не указана обязанность диспетчера немедленно прекратить все другие переговоры.
• В Оперативной части ПЛА не учтена динамика ситуации в случае перелива пруда с частичным размывом дамбы.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.6 РД 03-443-02 Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях, утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 04.02.2002 №10; п. 5.5, 8.2.3, 13.22.5 ПБ-03-438-02; п. 8.3 Инструкции «Порядок эксплуатации ГТС и гидротранспорта ТОФ ЗАО «ГМК «Норильский никель». Шифр И49156713.14.39-30-2018.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 3.4.1.8, 3.4.2.2. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.4, 2.16 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.16, 2.4 ПБ-03-438-02; п. 635. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599. (далее – ПР № 599).
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 12.3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.16, 2.4 ПБ-03-438-02; п. 635. ПР № 599.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 3.4.1.5. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 1.10 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 7.27.12. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 12.7, 7.3.3. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.1.3 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 Федерального Закона № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» от 23 июня 1997 года (далее ФЗ № 117); п. 8.8. Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.2002 г. № 6 (далее – ПБ 03-438-02); Приложение «В», лист 1 - чертеж 358992-ТКЩ.1, «Норильскпроект», Проект эксплуатации пруда-накопителя ТОФ на 2010-2013 гг., шифр 33016-16-25. Приложение В - План сооружений пруда-накопителя ТОФ Декларации безопасности гидротехнических сооружений пруда-накопителя Талнахской обогатительной фабрики рег. № 217040000104000.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.7 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.6.2 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 2.1.4. Приложения 2 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 1.6.3 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 12.3, 2.17 ПБ-03-438-02; п. 2.5.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 1.7 Приложения 3, п. 2.26 ПБ-03-438-0.;
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.14, 8.3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 12.4 Инструкции «Порядок эксплуатации ГТС и гидротранспорта ТОФ ЗАО «ГМК «Норильский никель». Шифр И49156713.14.39-30-2018; п. 13.20, 13.19.1. ПБ-03-438-02; Годовой отчёт о техническом состоянии пруда накопителя ТОФ за 2019 год;
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 3.4.2.10. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 2.6, 7.2 РД 03-443-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.4.2 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 11.19.4. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 11.11 ПБ-03-438-02; Годовой отчёт о техническом состоянии пруда накопителя ТОФ за 2019 год.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.18.7. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 3.4.1.6. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 11.4, 12.23 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.2 РД 03-443-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.18.4. ПБ-03-438-02; п. 1.5 таблицы 8 Проекта мониторинга безопасности ГТС пруда-накопителя ТОФ. Шифр 3016-41.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 8.20 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.16, 2.4 ПБ-03-438-02; п. 638. ПР № 599.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 3.4.1.8. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 13.22.5. ПБ 03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ ФЗ № 117; п. 11.26 ПБ 03-438-02; п. 21.1 ПБ 03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 4 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395; п. 16 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Ростехнадзора от 03.11.2015 года № 447
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.4 ПБ 03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.16, 2.4 ПБ-03-438-02; п. 639. ПР № 599.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 3.4.2.14. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.1.2 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 1.6.2 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.4.3 Приложения 3 ПБ-03-438-02
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 3.4.2.16. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.6.1 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 2.1.2. Приложения 2 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 2.22 ПБ-03-438-02; Декларация безопасности Гидротехнических сооружений пруда-накопителя ТОФ от 31.05.2016 № 16-16(02)0002-01-ГОР.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; 3.4.1.2 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 7.24 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 1.5.1, 2.2.1 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; форма 2 Приложения 2 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 9.17, 1.5.1 ПБ-03-438-02; п. 2.6 РД 03-443-02 Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях, утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 04.02.2002 №10.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 12. 7, 7.7 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 11.2.4, 2.4 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; Приложение «В», лист 1 - чертеж 358992-ТКЩ.1, «Норильскпроект», Проект эксплуатации пруда-накопителя ТОФ на 2010-2013 гг., шифр 33016-16-25. п. 2.15 ПБ 03-438-02
• Ст. 2,8,9,19 ФЗ № 117; п. 7.2 РД 03-443-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 12.7, 7.3.1. ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 13.6, 1.5.1 ПБ-03-438-02.
• ст. 2, 8, 9, 19 ФЗ № 117; п. 1.5.1, 2.2.3 Приложения 3 ПБ-03-438-02.
• 9.1. Статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; 9.2. Подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 9.3. Пункт 4 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401; 9.4. Пункт 1 Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 13. 9.5. Подпункт «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 9.6. Пункт 3 Приложения № 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

Выданные предписания: