Причина проверки:

оценка соответствия деятельности юридического лица обязательным требованиям в связи с поступившим обращением гражданинаан вх 020897 от 03012021 020898 от 03012021 0208100 от 03012021 0208102 от 03012021 0208106 от 03012021 0208108 от 03012021 0208111 от 03012021 0208122 от 04012021 0208144 от 05012021 0208147 от 05012021 0208148 от 05012021 0208153 от 05012021 содержащими информацию о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований при эксплуатации многоквартирного домазадачами настоящей проверки являются предупреждение выявление и пресечение нарушений лицензионных требований

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Информация документы по пункту 354 раздела 10 Приказа 74 114пр в части актов выполненных работ подписываемых с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме с другой стороны лицом оказывающим работы услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме размещена ООО УК «Покровка Лайф» в отношении рассматриваемого МКД за период управления им только частично В частности акты приемки оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД подписанные председателем совета МКД избранным решением общего собрания собственников помещений в МКД результаты которого оформлены протоколом общего собрания собственников от 25122017 1 размещены ООО УК «Покровка Лайф» в Системе за периоды с января по сентябрь 2018 года а также за январьмарт 2019 года в виде сканированных копий в графе «Фото» вкладки «Фиксация работ и услуг» подраздела «Информация о перечне оказываемых услуг выполняемых работ по управлению МКД по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД» раздела «Реестр перечней работ и услуг» сайта Системы Согласно пояснениям ООО УК «Покровка Лайф» акты приемки выполненных за период с октября по декабрь 2018 года не размещены управляющей организацией в Системе в связи с тем что не подписаны вышеуказанным председателем совета МКД Собственником жилого помещения 26 в МКД документы опровергающие данное обстоятельство акты выполненных работ которые были бы подписаны собственниками помещений в МКД но не размещены управляющей организаций в Системе в Службу не представлены В свою очередь акты приемки оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД за общие периоды апрельдекабрь 2019 года 2020 год и январьфевраль 2021 года ООО УК «Покровка Лайф» в Системе в полном объеме то есть в объеме учитывая позицию изложенную в письме Минстроя России от 04042016 9667ОД04 соответствующем перечню работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД который включен в договор управления МКД 3 от 26122017 приложение 4 к договору утвержденный протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 25122017 1 не размещены В то же время те акты приемки выполненных работ оказанных услуг за периоды с мая 2019 года по февраль 2021 года которые все же размещены управляющей организацией в Системе также не подписаны новым председателем совета МКД избранным в соответствии с решениями общего собственников помещений в МКД по вопросу 5 повестки дня общего собрания которое оформлено протоколом от 08042019 и по вопросу 6 повестки дня общего собрания которое оформлено протоколом от 29022020 1 К таким документам относятся акты приемки выполненных работ оказанных услуг составленные за периоды май по обслуживанию мусорных контейнеров и мусоропроводов июнь по обслуживанию помывке мусоропроводов август по обслуживанию помывке мусоропроводов сентябрь по обслуживанию помывке мусоропроводов октябрь по обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке козырька входной группы ноябрь по обслуживанию помывке мусоропроводов освидетельствованию лифта декабрь по обслуживанию помывке мусоропроводов 2019 года январь по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию уборке помывке мест общего пользования в МКД обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения в котором находится зачистное устройство мусоропровода далее помещение ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД февраль по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию уборке помывке мест общего пользования в МКД обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД март по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД апрель по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД обслуживанию общего имущества в МКД замена ламп замена ручек обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД май по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД обслуживанию общего имущества в МКД замена ламп ремонт освещения обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД июнь по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД обслуживанию общего имущества в МКД замена ламп обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД июль по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД обслуживанию общего имущества в МКД замена ламп опломбировка пожарных щитов и тд обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД август по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД дератизации дезинсекции обслуживанию общего имущества в МКД замена светильников ламп цилиндрового механизма обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД сентябрь по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД дератизации дезинсекции обслуживанию общего имущества в МКД замена светильника доводчиков дверей корпуса замка противопожарной двери замка в двери помещения консьержа ремонт мусороклапана и тд обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации в МКД октябрь по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД дератизации дезинсекции обслуживанию общего имущества в МКД замена светильника ремонт малых архитектурных форм замена керамагранита в лифе и помещении мусуроприемника замена дверной ручки противопожарной двери обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации и противодымной вентиляции в МКД ноябрь по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД дератизации дезинсекции обслуживанию общего имущества в МКД восстановление вкладыша урны замена ламп освещения потолочных плит датчиков движения мусороприемных клапанов расшивка плитки в тамбуре эвакуационного выхода обслуживанию помывке мусоропроводов обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов освидетельствованию лифта систем противопожарной сигнализации в МКД декабрь по содержанию уборке придомовой территории мусороприемных камер содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД дератизации дезинсекции обслуживанию общего имущества в МКД устранение провисания двери замена циркуляционных насосов запорной арматуры колес мусорных контейнеров ремонт контейнеров и тд обслуживанию помывке помещения ЗУМ обслуживанию лифтов освидетельствованию лифта систем противопожарной сигнализации в МКД 2020 годаянварь по содержанию в том числе уборке помывке обработке антибактериальными средствами мест общего пользования в МКД дератизации дезинсекции обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации в МКД февраль по обслуживанию лифтов систем противопожарной сигнализации в МКД 2021 годаПри этом размещенные в Системе акты по обслуживанию мусоропровода за февраль май июльдекабрь 2019 года январь 2020 года акт замены колес у мусорных контейнеров за февраль 2019 года акт помывки козырька входной группы МКД за октябрь 2019 года подписаны предыдущим председателем совета МКД который был избран в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 25122017 1 и одновременно является собственником жилого помещения в МКД В отношении акта приемки работ по обслуживанию промывке мусоропровода ООО УК «Покровка Лайф» за март 2020 года составлен акт подписанный собственниками помещений в МКД о том что новый председатель совета МКД отказался от подписи указанного акта приемки Размещенные акты приемки работ по обслуживанию промывке мусоропровода за апрельоктябрь 2020 года включительно подписаны собственниками иных помещений в МКД подпись председателя совета МКД отсутствует Как следует из пояснений управляющей организации акты приемки оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД за апрельдекабрь 2019 года за 2020 год и январьфевраль 2021 года размещены частично а размещенные акты подписаны собственниками жилых помещений в МКД поскольку указанные акты председателем совета МКД избранным решениями общих собраний которые оформлены протоколами от 08042020 и 29022020 не подписываются данное лицо по тем или иным причинам уклоняется от их подписания В то же время собственником жилого помещения 26 в МКД к обращению не приложены какиелибо документы свидетельствующие об обратном например акты приемки подписанные собственниками и неразмещенные в Системе Необходимо учесть что в соответствии с вышеуказанным пунктом раздела 10 Приказа 74 114пр акты приемки оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД подлежат размещению в Системе не позднее 7 дней со дня подписания данных документовТаким образом на момент проведения проверки у ООО УК «Покровка Лайф» не наступила обязанность предусмотренная пунктом 354 раздела 10 Приказа 74 114пр в части размещения актов приемки оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД Как следствие поскольку в рамках вышеуказанной проверки рассматривается вопрос именно соблюдения управляющей организацией требований к порядку размещения информации в Системе основания принятия мер административного воздействия в отношении ООО УК «Покровка Лайф» в том числе в виде выдачи предписания и привлечения к административной ответственности в части не размещения обществом в Системе тех актов приемки работ которые кемлибо из собственников помещений в МКД не подписаны в настоящее время отсутствуют Применительно к актам приемки которые все же подписаны собственниками помещений в МКД в том числе председателем совета МКД избранным решением общего собрания собственников помещений в МКД результаты которого оформлены протоколом общего собрания собственников от 25122017 1 то как указано выше такие акты в силу буквального требования пункта 354 раздела 10 Приказа 74 114пр должны быть размещены управляющей организацией в срок составляющий 7 дней со дня их подписания Вместе с тем ООО УК «Покровка Лайф» вышеуказанные акты за периоды с января по сентябрь 2018 года за январьмарт 2019 года за май июльдекабрь 2019 года январь 2020 года подписанные председателем совета МКД утвержденным протоколом общего собрания от 25122017 1 и акты апрельоктябрь 2020 года включительно подписанные собственниками жилых помещений в МКД размещены в Системе только в марте 2021 года то есть с нарушением установленных пунктом 354 раздела 10 Приказа 74 114пр сроков Однако согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24032005 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков со дня следующего за днем совершения административного правонарушения В случае совершения административного правонарушения выразившегося в форме бездействия срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня следующего за последним днем периода предоставленного для исполнения соответствующей обязанности Согласно части 2 статьи 45 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки предусмотренные частью первой этой статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения При применении данной нормы необходимо исходить из того что длящимся является такое административное правонарушение действие или бездействие которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей При этом следует учитывать что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом а также правовым актом ненормативного характера например представлением прокурора предписанием органа должностного лица осуществляющего государственный надзор контроль Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том что административное правонарушение не является длящимся Таким образом учитывая изложенное в рассматриваемом случае срок давности привлечения ООО УК «Покровка Лайф» к административной ответственности по части 2 статьи 13192 КоАП РФ за несвоевременное размещение актов приемки оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД в Системе истек в связи с чем основания возбуждения дела об указанном административном правонарушении у Службы отсутствуют Между тем ООО УК «Покровка Лайф» информация по пунктам 212 2122 2142 раздела 10 Приказа 74 114пр о кадастровом номере МКД в системе также не размещена а о кадастровых номерах жилых и нежилых помещений в МКД размещена только частично Вместе с этим Службой также установлено что управляющие организации в текущей версии сайта Системы не могут самостоятельно ввести в Систему кадастровые номера объектов жилищного фонда поскольку их заполнение осуществляется путем установления связи между тем или иным объектом недвижимости МКД помещение в МКД и сведениями содержащимся Едином государственном реестр недвижимости далее Росреестр которые загружаются Системой из Росреестра автоматически Данный довод подтверждается руководством пользователя Системы работа в личном кабинете управляющей организации размещенным в открытом доступе на сайте Системы в разделе «Регламенты и инструкции» а также скриншотами представленными в Службу ООО УК «Покровка Лайф» В частности управляющей организацией представлен скриншот ответа службы технической поддержки Системы согласно которому от территориальных отделений Росреестра информация об объектах недвижимости и правах на недвижимое имущество передана в файлах несоответствующих форматов В связи с этим поступающая от территориального органа Росреестра информация не принимается в обработку на стороне Системы Соответствующее уведомление направлено службой технической поддержки системы в территориальный орган Росреестра Однако сроки исправления на текущий момент Росреестром не предоставленыПринимая во внимание указанное обстоятельство и тот факт что кадастровые номера по МКД и помещениям в МКД загружены не полностью управляющей организацией направлены соответствующие обращения 3712696 и 3734294 в адрес Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии представлены скриншоты с указанием на необходимость установления связи между сведениями из Росреестра и размещенными в Системе сведениями об МКД в том числе о помещениях в МКДТаким образом ООО УК «Покровка Лайф» предприняты меры по устранению данного нарушения в связи с чем Службой принято решение не применять мер административного воздействия в отношении указанной управляющей организации по данному вопросу Информация по пунктам 2115 2117 2462 2562 2582592 2842841 1571523 раздела 10 Приказа 74 114пр не размещена ООО УК «Покровка Лайф»Однако в ходе проверки Службой направлен запрос в службу технической поддержки Системы из ответа службы поддержки на который следует что возможность размещения управляющими организациями в Системе информации о характеристиках объекта жилищного фонда по пунктам 2115 2462 2562 2582592 2842841 а также промежуточной бухгалтерской финансовой отчетности управляющей организации за квартал по пунктам 1571523 раздела 10 Приказа 74 114пр в настоящее время в Системе не реализована но будет включена в реестр предложений по доработке функциональных возможностей Системы При этом служба поддержки также отмечает что реализация функциональных возможностей Системы осуществляется только после утверждения государственным заказчиком планов по модернизации системы На текущий момент государственным заказчиком ответственным за координацию работ по созданию эксплуатации и модернизации системы в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21072014 209ФЗ «О государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства» является Минстрой РоссииВ свою очередь информация по пункту 2117 раздела 10 Приказа 74 114пр не может быть размещена управляющей организацией поскольку соответствующее поле в карточке объекта жилищного фонда недоступно для редактирования что подтверждается представленным в Службу скриншотом Таким образом у ООО УК «Покровка Лайф» отсутствует техническая возможность для размещения в Системе информации по пунктам 2115 2117 2462 2562 2582592 2842841 1571523 раздела 10 Приказа 74 114пр ввиду функциональных ограничений самой Системы В связи с чем Службой принято решение не применять мер административного воздействия в отношении ООО УК «Покровка Лайф» по данному вопросу в том числе не привлекать управляющую организацию к административной ответственности которая предусмотрена частью 2 статьи 13192 КоАП РФ

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 354 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России 74 Минстроя России 114пр от 29022016 «Об утверждении состава сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства» далее Приказ 74 114пр пункты 212 2122 2142 раздела 10 Приказа 74 114пр пункты 2115 2117 2462 2562 2582592 2842841 1571523 раздела 10 Приказа 74 114пр
• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29122004 188ФЗ Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 294ФЗ ст 10 Федерального закона от 02052006 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 11062013 493 ред от 26032014 О государственном жилищном надзоре «Положение о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края» утвержденное постановлением Правительства Красноярского края от 03042012 143 п пп а пп б пп в пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28102014 г 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06052011 354