Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью предупреждения выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации нормативных правовых актов норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля надзора от 18052021 содержащего сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан животным растениям окружающей среде вследствие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации АО «НТЭК» опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ3»Задачами настоящей проверки является предупреждение выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации нормативноправовых актов норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектовПредметом настоящей проверки является предупреждение выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации нормативноправовых актов норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Не проведена в установленном порядке экспертиза промышленной безопасности оснований свайных фундаментов резервуаров для хранения нефтепродуктов на опасных производственных объектах эксплуатируемых АО «НТЭК» для РВС20000 ст 2 3 опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ3» рег А70001650018 с целью определения их фактического состояния и соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов
• Не обеспечено проведение геодезических наблюдений за основаниями вертикальных стальных сварных цилиндрических резервуаров на регулярной основе с проведением в равных условиях по нагрузке на основания и сезону измерений
• Не обеспечено внедрение дистанционного мониторинга с проведением оценки и прогноза рисков техногенных нарушений и природных катастроф с оценкой возможного перемещения грунтов и стоящих на них фундаментах с целью исключения внезапных повреждений сооружений на опасных производственных объектах эксплуатируемых АО «НТЭК»
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 5 Акта расследования а именноне разработана система постоянного автоматизированного мониторинга за техническим состоянием зданий сооружений ОПО и их оснований включающую в себя термометрические геодезические и другие виды наблюдений направленные на обеспечение безопасной эксплуатации а также для минимизации рисков аварий и прогнозирования развития вероятных чрезвычайных ситуаций
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 6 Акта расследования а именноне обеспечено внедрение системы постоянного автоматизированного мониторинга за техническим состоянием зданий сооружений опасных производственных объектов и их оснований за исключением гидротехнических сооружений включающую в себя термометрические геодезические и другие виды наблюдений
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 7 Акта расследования а именноне проведена научноисследовательская работа совместно с научноисследовательскими и специализированными организациями по изучению несущей способности свайных фундаментов опасных производственных объектов в Норильском промышленном районе и оценки возможного негативного воздействия повышения температуры воздуха и растепления грунтов оснований
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 8 Акта расследования а именноне разработана и не внедрена система мониторинга за техническим состоянием РВС 2 и 3 ХАДТ ТЭЦ3 АО «НТЭК» в том числе за температурным состоянием оснований свайных фундаментов
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 11 Акта расследования а именноне обеспечено в установленном порядке осуществление работниками АО «НТЭК» надзора за состоянием сооружений на опасных производственных объектах эксплуатируемых АО «НТЭК» с осуществлением систематического наблюдения за сооружениями в процессе эксплуатации а также анализа выявленных дефектов с целью обеспечения выполнения комплекса операций по поддержанию работоспособного и исправного состояния по повышению надежности работы сооружений
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 14 Акта расследования а именноне проведены инженерные изыскания инженерногеологические и инженерногеофизические исследования на территории опасных производственных объектов эксплуатируемых АО «НТЭК» с целью выявления возможных опасных геологических процессов

Нарушенный правовой акт:

• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420пункт 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533пункт 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 111 243 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п 15 ч 4 ст 1 пп «а» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства РФ от 30072004 401 Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 15012019 13

Выданные предписания:

• Не проведена в установленном порядке экспертиза промышленной безопасности оснований свайных фундаментов резервуаров для хранения нефтепродуктов на опасных производственных объектах эксплуатируемых АО «НТЭК» для РВС20000 ст 2 3 опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ3» рег А70001650018 с целью определения их фактического состояния и соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов
• Не обеспечено проведение геодезических наблюдений за основаниями вертикальных стальных сварных цилиндрических резервуаров на регулярной основе с проведением в равных условиях по нагрузке на основания и сезону измерений
• Не обеспечено внедрение дистанционного мониторинга с проведением оценки и прогноза рисков техногенных нарушений и природных катастроф с оценкой возможного перемещения грунтов и стоящих на них фундаментах с целью исключения внезапных повреждений сооружений на опасных производственных объектах эксплуатируемых АО «НТЭК»
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 5 Акта расследования а именноне разработана система постоянного автоматизированного мониторинга за техническим состоянием зданий сооружений ОПО и их оснований включающую в себя термометрические геодезические и другие виды наблюдений направленные на обеспечение безопасной эксплуатации а также для минимизации рисков аварий и прогнозирования развития вероятных чрезвычайных ситуаций
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 6 Акта расследования а именноне обеспечено внедрение системы постоянного автоматизированного мониторинга за техническим состоянием зданий сооружений опасных производственных объектов и их оснований за исключением гидротехнических сооружений включающую в себя термометрические геодезические и другие виды наблюдений
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 7 Акта расследования а именноне проведена научноисследовательская работа совместно с научноисследовательскими и специализированными организациями по изучению несущей способности свайных фундаментов опасных производственных объектов в Норильском промышленном районе и оценки возможного негативного воздействия повышения температуры воздуха и растепления грунтов оснований
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 8 Акта расследования а именноне разработана и не внедрена система мониторинга за техническим состоянием РВС 2 и 3 ХАДТ ТЭЦ3 АО «НТЭК» в том числе за температурным состоянием оснований свайных фундаментов
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 11 Акта расследования а именноне обеспечено в установленном порядке осуществление работниками АО «НТЭК» надзора за состоянием сооружений на опасных производственных объектах эксплуатируемых АО «НТЭК» с осуществлением систематического наблюдения за сооружениями в процессе эксплуатации а также анализа выявленных дефектов с целью обеспечения выполнения комплекса операций по поддержанию работоспособного и исправного состояния по повышению надежности работы сооружений
• Не выполнены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения подобных аварий указанные пунктом 14 Акта расследования а именноне проведены инженерные изыскания инженерногеологические и инженерногеофизические исследования на территории опасных производственных объектов эксплуатируемых АО «НТЭК» с целью выявления возможных опасных геологических процессов